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张波:培育特色优势产业 加快推进乡村振兴

   2021-04-28 11:22:01 来源: 本站

来源:河北日报

■实现乡村振兴,产业振兴是关键。对乡村产业而言,特色是乡村产业发展的基础,优势是乡村产业发展的目标,两者有机结合形成的特色优势产业是乡村经济发展的重要支撑。

■提升特色优势产业的核心竞争力,要着眼科技进步前沿,推进自主研发与应用推广有机结合、科技创新与产业发展有机融合,加快构建符合我国农业产业发展实际的特色技术创新体系。

■完整的产业链和完善的生产服务体系是提升特色优势产业辐射力、带动力的关键,要突破传统生产模式和范围局限,推动特色优势产业与现代服务业深度融合,持续扩大产业增值空间、市场影响力和经营主体覆盖面。

习近平总书记在福建考察时指出,要加快推进乡村振兴,立足农业资源多样性和气候适宜优势,培育特色优势产业。实现乡村振兴,产业振兴是关键。对乡村产业而言,特色是乡村产业发展的基础,优势是乡村产业发展的目标,两者有机结合形成的特色优势产业是乡村经济发展的重要支撑。推进农业农村现代化、实现乡村振兴,要认真贯彻落实习近平总书记重要指示要求和中央决策部署,坚持因地制宜、创新驱动、绿色生态、融合拓展,加快培育壮大特色优势产业,激发乡村经济发展活力。

坚持因地制宜,明确特色优势产业发展路径

发展特色优势产业要立足当地资源禀赋,宜种则种、宜养则养、宜林则林、宜游则游,明确产业类型、发展方向和空间载体,逐步形成合理的区域分工和专业化生产格局。

打造特色农业经济板块。各地自然、地理、气候等农业生产条件各不相同。要结合各地农业资源禀赋和比较优势,以主体功能区划确定的农产品主产区为主体,科学合理划定粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区,重点形成平原优质高产农业区、山地高原特色生态农业区、沿海高效渔业区、草原现代畜牧业区、环中心城市现代都市农业带、干旱半干旱特色节水农业区等区域空间布局,打造特色农业经济板块。

壮大特色优势主导产业。发展特色优势产业一个重要方面,是聚合要素资源打造规模化、专业化、市场化的特色优势主导产业。要综合考虑现实基础和长远定位,按照各具特色的原则,以县域为单元培育发展特色主导产业,统筹资金、土地、人才、技术等要素资源予以扶持,形成一县一业、一村一品的特色优势产业发展新格局。精准锁定特色优势主导产业,按照“小产品、大市场”要求抓实抓细,每个县重点发展一个主导产业,注重锻造单体优势,争创单品冠军,持之以恒做大做强。

发展特色优势产业园区。现代农业园区是特色优势产业的示范区和引领区,是吸引投资、试验推广、三产融合的重要平台。要统筹农业产业园、科技园、创业园、加工园、出口园等各类园区建设,采取园区联盟、兼并、托管等多种形式,实现不同园区的资源共享、政策互通、产业互联,大力发展辐射范围广、功能复合、业态多元、高效运转的特色优势产业园。支持不同类型经营主体围绕特色优势产业链开展横向联合、纵向分工,重点建设特色优势产业强村、强镇,培育打造产值规模大、竞争力强、带动农户数量多的特色优势产业集群。

坚持创新驱动,强化特色优势产业科技支撑

创新是产业发展的关键,在产业竞争中占据核心地位。提升特色优势产业的核心竞争力,要着眼科技进步前沿,推进自主研发与应用推广有机结合、科技创新与产业发展有机融合,加快构建符合农业产业发展实际的特色技术创新体系。

加强特色优势产业领域科技自主创新。习近平总书记指出:“关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。只有把关键核心技术掌握在自己手中,才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。”农业是关系国家安全的基础性产业,关键核心技术必须依托自身资源禀赋走自主研发的特色化发展道路。一是加强特色种质资源发掘与创新。全面普查特色农业种质资源,推进种质资源收集保存、鉴定和利用,加强种质资源库建设,在培育高产、抗病、优质新品种方面加大研发投入,开展农作物和畜禽良种联合攻关,有序推进生物育种产业化应用,促进育繁推一体化。二是加强特色共性技术创新。立足农业资源禀赋特征和产业发展需求,重点开展功能食品、农业机械、绿色投入品、生物基因等重点领域的自主研发,在核心关键技术领域掌握适合我国农情的尖端技术,形成“人无我有、人有我优、人优我特”的农业高新技术体系。

推进科技创新成果在特色优势产业领域应用转化。我国农业科技进步贡献率刚刚突破60%,依靠科技提升农业发展质量的空间依然较大。要加强创新链与特色产业链深度融合,以先进技术和现代经营管理方式改造提升传统优势产业,催生新兴优势产业,促进特色优势产业分工和产品品类精细化,提升特色优势产业规模与品质。完善产学研合作机制,深入实施科技特派员制度,支持开展特色化、适用性强的科技服务,培养特色农产品生产技术能手,让更多农户掌握特色农产品生产技术和科学管理模式。

坚持绿色生态,彰显特色优势产业内在价值

绿色生态是农业最大的发展优势,要将绿色发展导向贯穿农业生产全过程,以标准化建设提升特色优势农产品质量和安全水平,以保护性开发强化农业生态资源独特优势和价值。

推动特色优势产业标准化和绿色化。随着生活水平的提高,人们对绿色优质农产品需求日益升级。满足人们对绿色生态的需要,一是完善生产标准体系提升产品质量。建立一套适合我国国情、符合国际惯例的特色农产品生产和品质标准体系,对特色农产品生产、加工进行规范化管理。对标国际先进标准,建立产业精细化管理与产品质量控制体系,采用国际通行的良好农业规范,逐步推动特色优势农产品品质向顶级延伸。二是完善绿色标准体系确保生态安全。全面保护特色优势产业的生态本底,加强农业面源污染治理,规范使用无公害农业投入品,广泛推行绿色生产方式,逐步实现农产品的安全检测向产地环境绿色认证转变。

挖掘特色优势产业生态功能和价值。特色优势产业集中区大多是自然资源保护较好、生态环境比较优越的地区,应充分借助这一优势,在严格保护的前提下,积极发展休闲农业和乡村旅游,广泛吸引城市投资和消费,带动当地农户发展特色餐饮、民宿、手工艺和种植养殖等配套产业,拓宽农民增收渠道,实现产业兴、生态美和百姓富的有机统一。

坚持融合拓展,提升特色优势产业辐射带动力

完整的产业链和完善的生产服务体系是提升特色优势产业辐射力、带动力的关键,要突破传统生产模式和范围局限,推动特色优势产业与现代服务业深度融合,持续扩大产业增值空间、市场影响力和经营主体覆盖面。

延伸拓展特色优势产业链条。着力打造产加销一条龙、贸工农一体化的全产业链,推动要素跨界配置和产业有机融合,积极发展新业态新模式。一是加快发展特色加工业。立足县域实际布局特色优势农产品产地初加工和精深加工产业,传承传统工艺保持独特品质和风味。依托先进工艺开发农产品营养、保健和药用功能,更好满足现代化、个性化市场需求。二是大力发展数字农业。加快5G智慧农业场景营造与推广,重点开发智慧种植、智慧畜牧、智慧农机等应用模块,积极发展共享农业、定制农业等新业态。整合特色农业信息资源,建立特色农产品信息平台,实现特色农产品生产、技术、供求等相关信息的共享。支持返乡创业人员围绕特色优势景观资源和农产品,发展网红地打卡、直播带货、农村电商等为代表的流量经济和粉丝经济。

加强特色优势产品品牌建设。品牌是特色优势产业的客观标识和无形价值,要全方位开展品牌创建,持续扩大品牌影响力。强化经营主体商标意识,鼓励有条件的企业、行业协会注册特色农产品商标,扩大品牌产品市场占有率。鼓励县域申报国家地理标志保护产品,有效保护特色资源,提升特色优势产业和产品品牌知名度。支持更多产品争创“中国名牌”和“中国驰名商标”,发挥品牌效应,提高特色优势农产品市场认知度和美誉度。加强品牌管理,实现品牌创建、质量管理和信息追溯一体联动,以品牌建设提升产品竞争力。

构建现代化经营体系。着力解决特色优势产业经营分散、带动能力弱的现实问题,依照不同类型经营主体需求制定差别化支持政策,密切主体间合作关系,实现小农户与现代农业发展有机衔接。扶持建立特色优势农产品农民合作组织,增强农民合作组织市场竞争力。支持龙头企业在特色优势产区建设生产、加工和出口基地,发挥引领带动作用。创新经营合作方式,鼓励龙头企业、合作社与普通农户建立稳定的利益联结机制,让农民更多分享特色优势产业链各环节增值收益。

(作者系河北省社会科学院农村经济研究所副所长、研究员)

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