郭瑞东：让新兴产业顶天立地

发展新兴产业，是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。新兴产业是指随着新技术的发明创造、推广应用而出现的，具有高技术、高附加值、高增长特征的产业，是引领产业发展方向、提高国际竞争力的主导力量，是国际竞争、区域竞争的焦点所在。对我省来讲，推动高质量发展持续向上突围，必须培育壮大新兴产业，让新兴产业顶天立地。

培育壮大新兴产业是顺应新一轮科技革命和产业变革发展趋势、抢占科技竞争制高点的需要。历史经验表明，在科技革命的推动下，新兴产业总是能快速成为新的经济增长点，推动经济不断发展。在新一轮科技革命和产业变革竞赛中，谁能抢得先机、率先占领产业制高点，谁就掌握了未来国际产业分工的话语权和价值链利润的分配权。新兴产业意味着其国际格局尚未定型、技术垄断壁垒尚未完全形成，只要加快培育壮大，就可以在技术、品牌、市场等方面打造竞争优势，在全球产业分工和利益分配体系中提升话语权。

培育壮大新兴产业意味着开辟新经济领域与赛道，是形成新动能、实现内涵式增长的必由之路。新兴产业特别是战略性新兴产业，源于产业技术创新引发的技术经济范式变革，是富有创新活力和发展潜能的先导性产业，能够对经济社会发展产生引领和带动作用。当今时代，只有加快科技创新与产业创新深度融合的步伐，积极推进新兴产业发展壮大，才能有力推动经济高质量发展。

培育壮大新兴产业是顺应科技发展趋势和市场需求的必然要求，也是构建现代化产业体系、形成新质生产力的重要支撑。产业升级主要有三种途径：第一种是通过提升产品技术含量、提高工艺水平以增强产业竞争力的产业内升级；第二种是沿着产业链向附加值更高的产业环节延伸的产业间升级，如从制造业向研发设计、售后服务等环节拓展；第三种是通过重大科技创新培育和发展更高端的产业以实现产业升级。产业升级的过程就是新兴产业培育壮大的过程，也是构建现代化产业体系、促进新质生产力形成发展的过程。

河北具有良好的产业基础，应紧紧把握全球新一轮科技革命和产业变革重大机遇，学习和借鉴国内外发展新兴产业的成功经验，营造创新生态、聚集先进要素，推动新兴产业发展壮大。

结合区域特质、产业基础，因地制宜选择新兴产业。发达国家在新兴产业选择方面，非常讲求实际和实效，兼顾经济性和先导性，基于本国的自然禀赋和经济条件进行产业选择。比如，在清洁能源领域，尽管太阳能、风能发展势头迅猛，德国并没有完全放弃清洁煤发电技术，因为德国煤炭资源丰富。我省是传统产业大省，发展新兴产业不能忽视传统产业的基础支撑作用。一方面要着眼科技发展前沿，积极培育壮大新兴产业；一方面要注重运用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化。

实施开放式创新战略，融入全球创新体系。重视科技情报、技术预见，积极学习国际先进做法，通过引进、消化吸收和再创新，实现关键核心技术自主可控，是新兴产业发展的重要经验。我省要主动参与和开展国际科技创新交流合作，积极融入全球科技创新体系，通过开放式创新、合作创新等模式，破解创新资源短缺、产业创新能力不强等问题，推动新兴产业加快发展。

加大研发投入力度，持续提升区域创新能力。创新能力是新兴产业发展的根本动力，重大技术创新是新兴产业发展的基础支撑，没有关键核心技术的突破，就谈不上新兴产业的大发展。要进一步完善研发投入机制，充分发挥政府政策的杠杆作用，构建有利于引导和提升企业研发投入的政策支持体系。强化企业科技创新主体地位，建立企业研发准备金制度，支持企业主动牵头或参与国家科技攻关任务。鼓励和引导高校、科研院所等创新主体积极参与新兴产业基础研究和关键技术研发，不断提高各类创新主体创新能力。

强化品牌战略，培育核心竞争优势。新兴产业领军企业的成功离不开品牌的塑造。发展新兴产业，要高度重视品牌的重要性，支持企业统筹推进自主创新能力提升与品牌建设，增强核心竞争力。要注重品牌内涵的提升，鼓励企业通过技术创新、管理创新、营销创新等全方位提升品牌的影响力。

重视企业家作用，坚持人才兴业。企业家是企业的领航者，企业家创新活动是推动企业创新发展的关键。要营造有利于企业家创新创业的环境，积极培养既有创新精神又有国际视野的企业家。引导全社会形成尊重企业家、关爱企业家、支持企业家的社会氛围，充分发挥企业家对新兴产业发展的重要促进作用。人才是新兴产业发展壮大的关键。要加快推进人才发展体制机制创新，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，更好保障科技人才待遇，全面激发人才创新创业活力。

营造有竞争力的发展环境，增强新兴产业发展优势。要根据新兴产业特点，简政放权、优化服务，坚持放管结合，积极探索和创新适合新技术、新产品、新业态、新模式发展的监管方式，既激发创新创造活力，又防范可能引发的社会风险。充分发挥金融、财政、科技、人才等政策的作用，注重各类政策的协同衔接，形成政策合力，推动新兴产业健康快速发展。强化需求侧政策引导，加快推进新产品、新服务的应用示范和场景建设，将潜在需求转化为现实供给，以消费升级带动新兴产业发展。