​陈建伟：乡村振兴关键在产业振兴

推进中国式现代化，必须全面推进乡村振兴。习近平总书记高度重视“三农”工作，多次就全面推进乡村振兴进行深入阐述，指出“产业振兴是乡村振兴的重中之重，也是实际工作的切入点”。今年9月，习近平总书记在甘肃省考察时强调“乡村振兴关键在产业振兴”。习近平总书记关于乡村产业振兴的重要论述，体现了理论逻辑、历史逻辑和现实逻辑的统一，也为全面推进乡村振兴指明了方向。

从理论逻辑看，产业振兴是增强农业农村内生发展动力的源泉，是全面推进乡村振兴的基础和关键。只有实现乡村产业振兴，才能不断完善农业产业链，拓宽农民收入渠道，保障粮食安全，提高农业生产效率。乡村产业发展状况，直接关系着乡村振兴的成效。

从历史逻辑看，产业振兴是推进中国式现代化的必然要求。农为邦本，本固邦宁。从古今中外历史看，农业稳则天下安。促进农民增收，推进农业农村现代化，是中国式现代化的题中之义。改革开放特别是党的十八大以来，党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，组织推进人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战，启动实施乡村振兴战略，推动农业农村取得历史性成就、发生历史性变革。乡村产业的发展，为推进中国式现代化提供了坚实支撑。

从现实逻辑看，推进产业振兴是破解当前农业农村发展矛盾的迫切需求。现实中，我国农业发展面临劳动生产效率低、生产成本高、结构性矛盾突出等问题，农业农村仍然是我国现代化建设的短板。推动乡村产业振兴是确保粮食安全和国家安全的根基，是巩固脱贫攻坚成果实现共同富裕的必由之路。只有推动乡村产业不断发展壮大，才能更好解决农村发展难题，全面推进乡村振兴。

产业是发展的根基。实现乡村产业振兴，能够进一步增强农村自身发展能力。当前，我省正处在全面推进乡村振兴的关键时期。我们要以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为指引，深刻理解乡村产业振兴的理论逻辑、历史逻辑和现实逻辑，树立大安全观、大农业观、大食物观，立足资源禀赋、顺应市场需求，谋划布局乡村特色产业，激发产业发展活力，筑牢乡村全面振兴基石。

构建新型城乡关系，拓展乡村产业发展空间。习近平总书记强调：“振兴乡村，不能就乡村论乡村，还是要强化以工补农、以城带乡，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。”贯彻城乡融合发展理念，满足人民日益增长的美好生活需要，要抓好农产品生产，开发农业多种功能，延长产业链、提升价值链，推动乡村产业全链条高质量发展。一要立足资源禀赋和比较优势，做好“土特产”文章，大力培育具有地域特色和市场竞争力的优势产品和知名品牌，向一二三产业融合发展要效益，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，做大做精乡村特色产业，发展优势特色产业集群。二要立足农业生产优势，聚焦绿色、健康、便捷农产品市场需求，引导城市资金、技术、人才下沉农村，大力发展农产品精深加工业，推动农业产业链条纵向延伸。三要立足乡村生态优势，积极发展农业观光游、乡村休闲游、农村电商等新业态，促进农业与旅游、康养、文化、养老等产业融合发展，推动农业产业链条横向延伸。

提升传统农业产业，增强乡村产业发展动能。数据、技术、人才等是乡村产业振兴的关键要素，要积极推动传统生产要素和新生产要素的创新组合与迭代升级，提升全要素生产率，推动乡村产业发展实现质的飞跃。一是技术赋能，开辟农业发展新赛道。要以产业需求为导向，强化企业科技创新主体地位，推动产学研紧密合作，加强底盘技术、核心种源、农机装备等农业关键核心技术攻关，加快农业科技成果转化，不断催生新产业、新模式、新业态，开辟农业发展新赛道。二是数字赋能，提升农业生产效率。要积极推动数字技术与农业生产、加工、销售等全链条的深度融合，搭建信息化智慧管理平台，实现实时分析精准化管理，提升农业管理决策效率、生产效率和农产品流通效率，增强市场竞争力和可持续发展能力，为农业现代化建设注入强劲动力。三是人才赋能，推动农业高质量发展。人才是第一资源，是产业振兴的基础性、战略性支撑。要鼓励人才下乡，引导有情怀、懂技术、善经营的人才到乡村去创新创业。加快培育新农人，定期开展现代化生产技术和经营管理培训，培养一批懂市场、有技术、会管理、能创业的实用型人才。优化农村创业环境，让农村引得进、用得好、留得住人才。

深化农业农村改革，激发乡村产业发展活力。要完善全面推进乡村振兴体制机制，健全城乡融合发展政策体系，加快推动重要领域和关键环节改革攻坚突破、落地见效，让广大农民在改革中有更多获得感。聚焦乡村产业发展面临的深层次问题和关键制约着力推进改革，促进乡村产业加快发展。一是巩固和完善农村基本经营制度，深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革，完善承包地经营权流转价格形成机制，发展新型农业经营主体和社会化服务，推动农业适度规模经营。二是建立联农带农富农机制，让农民有活干、有钱赚。要通过创新完善订单保价、保底分红、就业带动、股份合作等利益联结机制，推动“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，让农民合理分享全产业链增值收益。三是构建城乡统一的建设用地市场，培育全国一体化技术和数据市场，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，促进城乡要素平等交换、双向流动，推动城乡共同繁荣发展。