科技特派员服务体系与推进机制研究（研究报告）

杨越冬等

科技特派员制度是习近平总书记多次倡导并亲自推动的重要科技推广制度创新，多次被写入中央一号文件，在有效服务三农和助力脱贫攻坚中发挥了重要作用。十几年来，河北科技师范学院研究团队对科技特派员工作进行了一系列理论探索和实践创新，得到了各级领导和主管部门的充分肯定。研究成果全面分析了我省科技特派员制度实施现状，聚焦选拔方式、派驻模式、队伍建设、经费支持、激励机制等问题，提出了“自主报名+定向选派”“个人派驻+团队派驻”“兼职人员+专职人员”“按人资助+按项目资助”“分类考核+激励淘汰并举”等系列对策建议，提出了“围绕县域主导产业组建科技特派团”的创新模式，探索出高校以科技特派员为抓手服务乡村振兴的有效路径。

创新点上，一是在学术思想上，关于“科技特派团”的研究揭示了个体协同在创新体系中的演进规律，深化了对于“知识传播”的规律性认识，丰富了创新生态系统理论和技术创新扩散理论的实践基础。二是在学术观点上，从需求导向和区域创新生态系统视角出发，提出以“县”为单位组建科技特派团，进而为“全产业链”提供科技支撑的观点；基于“激励与约束”相结合的思路，提出构建“分类实施”的绩效评价体系及其制度设计方案；提出与现有驻村工作队相结合的“专职科技特派员”制度设计思路，构建“兼职人员+专职人员”相结合的派驻模式。上述观点有益于优化现有政策框架下科技特派员制度推进机制。三是在研究方法上，按照“实践、认识、再实践、再认识”实践论方法，开展了一系列实践探索与理论创新。通过对典型案例的梳理和总结，阐述了从“高校科技特派员”到“产业学院/产业技术研究院”的建设路径，将科技特派员研究延伸到了产教融合协同育人的新领域，并提出了应用型大学建设和乡村振兴之间的相互促进的推进机制。

该研究成果所包含的典型案例和理论总结得到教育部部长、副部长等领导的充分肯定；相关内容在河北省政府新闻发布会上得以推广。成果先后得到河北省委副书记、省政府副省长、省政协副主席等3位省领导的肯定性批示。河北省科技厅、秦皇岛市科技局等部门采用借鉴了研究报告部分内容。与成果相关的实践经验先后被《光明日报》《中国教育报》《河北日报》等主要媒体宣传报道百余次。该成果获得第十八届河北省社会科学优秀成果一等奖。

杨越冬：博士，教授，硕士生导师，现任河北科技师范学院副校长，兼任中国职业教育学会职教师资专业委员会副主任，河北省化学会副理事长，《河北科技师范学院学报》主编，河北省研究生教育指导委员会委员，“全国三八红旗手”。主要从事社会学和化学方面的研究。

（成果管理处）