时润哲、秦明玉：继续深化重点领域改革 促进中小微企业专精特新发展

在全球化与科技浪潮的推动下，科技型中小微企业作为科技创新的重要力量，对促进经济社会发展和提升国家竞争力起着举足轻重的作用。当前，我国科技型中小微企业普遍面临融资难与融资成本高、数字化转型困难，以及专精特新发展驱动力不足等问题。

党的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，其中“健全推动经济高质量发展体制机制”“构建支持全面创新体制机制”等提出了对中小企业发展的要求：“完善民营企业融资支持政策制度，破解融资难、融资贵问题”“构建同科技创新相适应的科技金融体制”“完善促进数字产业化和产业数字化政策体系”“构建促进专精特新中小企业发展壮大机制”。在这样的发展背景下，应继续深化重点领域改革，促进中小微企业专精特新发展。

河北省中小微企业发展成效显著

河北省高度重视中小微企业发展，陆续出台了系列政策措施，2022年修订完善《河北省中小微企业促进条例》，落实《保障中小微企业款项支付条例》，制定《河北省清理拖欠企业账款专项行动方案》，保护中小微企业合法权益；健全管理评价机制，制定《河北省中小微企业公共服务示范平台建设管理指南》《河北省小型微型企业创业创新示范基地建设管理指南》等。今年以来，河北省印发《开展“益企服务 赋冀前行”系列活动方案》《河北省开展“一起益企”中小微企业服务行动实施方案》等，推动服务走深走实，促进中小微企业健康发展。在加强中小平台培育、强化服务规范评价方面，目前共有省级示范平台79家，其中国家级示范平台19家。开展小微企业基地培育，有效期内省级示范基地97家、国家级示范基地11家。建立全省优质中小微企业服务机构库，加快中小微企业特色产业集群发展，累计培育省级、国家级中小微企业特色产业集群30个、11个，全省特色产业集群达到333个。

创新金融服务

精准破解科技型中小微企业融资难题

传统金融服务对中小微企业信贷支持有限，融资壁垒尤为显著。为缓解科技型中小微企业融资问题，提供更加精准的金融服务，直击科技型中小微企业发展面临的核心需求，必须探索金融服务新模式。一是要继续创新融资模式，探索如科创型供应链金融、技术服务应收账款融资、知产融通仓融资模式等，降低不同类型科技型中小微企业的融资门槛，“一链一策”精准对接科技型中小微企业资金需求。二是建立健全风险分担和补偿机制，发展市场化第三方担保机构，以第三方视角评估企业信用，为科技型中小微企业提供增信服务与担保支持，可设立担保风险补偿基金，提升信用评估准确性，帮助科技型中小微企业完善信用体系建设。三是充分发挥科技金融服务功能，围绕加快培育、发展新质生产力，引导资金向“高精尖”科技创新领域倾斜，鼓励金融机构提供与科技企业融资需求更匹配的金融服务。四是要加大政府投资基金政策引导，将支持科技型中小微企业突破关键核心技术纳入政府引导基金考核指标，通过设立科技型中小微企业发展基金，引导社会资本投入发展新质生产力的投资领域，为具有潜力的科技型中小微企业提供资金支持和增信服务。

政策引导、平台赋能、法律保障

助力企业数字化转型

数字经济时代，科技型中小微企业必须拥抱数字技术，否则会失错失数字化带来的效率飞跃和市场先机。为了切实推进科技型中小微企业的数字化转型，利用数字化工具和平台提升效率和竞争力，需从政策、平台、法律三个方面提供全方位的支持。首先，建议开展促进科技型中小微企业数字化转型政策试点，针对科技型中小微企业的数字化转型需求，通过实施数字化提升工程，为科技型中小微企业提供必要的技术支持和经济援助，减轻企业数字化转型过程中的压力。其次，搭建科技型中小微企业数字化服务平台，重点推动行业性和区域性的数字化服务平台建设，降低科技型中小微企业的数字化成本，鼓励数字服务企业面向市场提供定制化的数字化解决方案。第三，完善针对保护企业数据的法律法规，为科技型中小微企业数字化转型提供法律保障，在明确数据的所有权、使用权和经营权的基础上，建立健全公共数据安全授权规范使用办法，防范潜在数据安全风险。

深耕专精特新

激发企业培育与发展新质生产力新动能

发展专精特新是科技型中小微企业培育与发展新质生产力的关键路径，如果企业忽视对核心技术和特定市场的深入探索，会导致产品和服务趋于同质化，缺乏鲜明的市场定位和竞争优势。为实现科技型中小微企业可持续成长，激发科技型中小微企业培育新质生产力的新动能，一要建立健全服务于科技型中小微企业的专精特新培育机制。通过设立专项资金、贷款贴息等手段，增加科技型中小微企业在研发和创新上的投入，通过设置培育库，筛选并助力有潜力的科技型中小微企业，为企业提供定制化的政策扶持和专业服务。二要鼓励科技型中小微企业与高校、科研机构开展紧密科技创新研发合作。建立产学研一体化创新平台，结合数字人才需求，深化数字领域新工科研究与实践，为科技型中小微企业提供技术研发、成果转化等全方位的支持，推动科技型中小微企业的创新成果转化为实际的市场竞争力。三要进一步提升优化科技型中小微企业科技创新生态。加强知识产权保护，为科技型中小微企业提供安全稳定的创新环境，着力营造开放包容的创新氛围，鼓励企业勇于创新、敢于尝试，激发科技型中小微企业的创新热情和创造力，通过建立健全容错机制，为科技型中小微企业创新尝试提供必要的保障。

【省社科联2023年度社会科学发展项目《河北省科技金融与科技型中小微企业发展结合路径研究》（项目编号：20230302003）研究成果】