李耀龙、王春蕊：有效整合资源 推动京张体育文化旅游带创新升级

近年来，河北省充分发挥冬奥会、冬残奥会的物质遗产、文化遗产、人才遗产优势，加强与北京文体旅的链接互动，不断推动京张体育文化旅游带市场升级、产品创新、品牌打造，有效提升了河北特别是张家口市经济社会发展水平和城市全球知名度、美誉度。

进入文旅消费新时代，依托现有优势，充分释放京津冀消费力“流量池”，仍需有效整合资源，从区域联动、业态融合、数值赋能、优化环境等方面持续发力，着力破除各类显性和隐性障碍，让文体旅资源要素充分涌动，转化为区域协同发展的不竭动力。

探索多元化方式

推动冬奥场馆复合式开发利用

当前，我省冰雪场馆数量位居全国前列，但创新性产品缺乏，产品体系相对单一，特别是雪村、雪乡、雪景、雪节等产品数量少，冬奥场馆资源开发利用面临运营维护资金压力、季节性突出、冰雪旅游业态创新性不高等难题。

拓展冬奥场馆业态功能。鼓励各大冬奥场馆经营主体筹备各类文化和体育活动，加大场地设施升级力度，丰富创新产品业态，积极拓展户外运动、节庆活动、温泉康养、会议论坛等，延伸产业链条，发力后冬奥冰雪旅游新热点。

创新场馆设施社会化运营机制。统筹考虑场馆设施的公益属性和市场属性，积极探索专业化社会化运营机制方式，鼓励有条件的场馆开展所有权、管理权与经营权分离改革，以委托经营模式引入企业等社会力量运营管理，盘活场馆资源资产。

发挥奥运遗产对区域文化、产业、生态资源整合的乘数效应。采取“冬奥场馆+”的方式，加强冬奥场馆与冰雪旅游、康养休闲、特产消费、遗迹保护等资源的融合开发，促进冰雪与各地气候、草原、山水、温泉、美食等资源一体利用。

迎合消费新趋势

创新文体旅融合业态

随着文体旅消费复苏升级，京张体育文化旅游带的消费群体呈现出新特点，以“亲子”和“雪友”为代表的家庭经济和社群经济成为主流。与此同时，与冰雪文体旅消费的订单稳步提升，有力带动住宿、餐饮消费。

突出冬奥冰雪主题，丰富文体旅产品供应。加强冰雪休闲度假区的产品开发，包括研学、赛事、山地运动、康养度假、医疗养生、大众休闲等板块，丰富冰雪旅游产品和线路，推动文体旅“一季”向“四季”延伸。

以品质吸引流量，全力打造张家口“奥运名城”“冰雪胜地”“低碳之城”。实施冬奥场馆惠民工程，每年定期免费向公众开放，以场馆带动文旅资源联动发展，吸引全国各地消费者到张家口观光打卡，做大游客流量。

创新营销方式，提升品牌吸引力。创新“产品多元化打包+多渠道（多区域）销售”方式，加强文体旅产品宣传推广，打造“冰雪+景区”“冰雪+周边民宿”等区域联动、凸显冬奥品牌的系列“冰雪+”拳头产品，为消费者提供“上门接送、无忧退”一站式精细化服务。

加强区域联动

构建带状发展新支点

京津冀协同发展战略的纵深推进，为京张体育文化旅游带建设更好地借力京津产业、科技、市场等提供了契机。京张高铁和京礼高速通车运营，北京携手张家口成功举办冬奥会和冬残奥运会，进一步加深了北京与张家口的交通、体育、经济、文化、社会联系。要积极探索跨区域合作方式、路径，构建京张体育文化旅游带共建共享新机制。

围绕重点区（县），打造地标性文体旅综合体。以北京市和张家口市奥运场馆所在区县为核心，以连接两地的高铁、高速沿线两侧区县为重要组成部分，串联打造一批凸显区域文化符号、奥运元素，集文旅项目、品牌景区、体育健身功能的地标性文体旅综合体，形成京张带状经济支点。

创新联动方式，打通京张联动发展堵点。实施京张体育文化旅游带“一卡通”式联票制，联动京张文体旅资源。在现有合作基础上，鼓励张家口加强与北京各地区联合组织文艺活动、体育赛事等，联合打造跨区域精品线路，加快形成一体化联动发展新格局。

强化数智赋能

打造文体旅消费新场景

加强VR技术、智能化人机交互功能等新技术在冬奥场馆、景区之间应用，提升运动场地的科技感和整体建设运营能力。

围绕冬奥场馆，实施场馆改造赋能工程。发挥冬奥技术优势，集中打造一批科技奥运体验中心，强化沉浸式体验，吸引更多人参与到冰雪运动、冰雪旅游、冰雪项目体验中来。

加强场景化建设，提升文体旅消费体验。利用互联网、大数据、云计算、人工智能、物联网等信息化技术优势，加快数字冰场、数字滑雪场、智能冰雪装备等冰雪智能项目建设，完善线上冰雪运动培训、线上OTA旅游服务。

承接北京非首都功能，谋划重大文体旅项目。突出冬奥品牌优势和技术优势，把京张体育文化旅游带建设与承接北京非首都功能疏解结合起来，大力引进重点项目，深化与北京在政策、资源、项目、市场、产业链分工等领域协同合作，构建跨界融合、共享共生的京津冀体育文化旅游产业发展生态圈。

健全政策体系

持续优化发展环境

充分利用冬奥品牌对高端要素的聚集吸引效应，加大招商推介力度，在资金补贴、税收减免、金融扶持等方面与重点发力。

强化政策引导的精准性、持续性，加快释放文体旅消费潜力。借鉴汉城对会展业和文化体育产业实施税收优惠，以及悉尼政府对全国体育产业分标准划分给予税收减免的做法，对我省文体旅企业实施税收优惠政策，引导社会资本投资文体旅行业。

出台专项政策，吸引天使资金加大对河北初创和高成长冰雪企业投融资支持，鼓励冰雪企业加大技术研发创新投入，对于参与冰雪文旅创作和冰雪科研创新企业或个人，严格落实加计扣除优惠措施。对于冰雪下游服务企业（如酒店、餐饮、购物等），在淡季给予一定的税费减免，为企业发展创造宽松环境。

加强财政金融支持。引导金融机构创新信贷和保险产品，对冰雪骨干企业和产品提供全周期信贷支持，为广大民众提供多形式冰雪消费保险。发挥好专项债对公共体育场馆（含冰雪场馆）建设和改造提升项目的支持，以及与文体旅相关交通、防洪工程项目的支持，破解企业融资难题。

【本文系河北省社会科学院重大课题（2023Z7）阶段性成果】