徐颖、陈凤颖：加快推动社会治理高质量发展

高质量的智治社会治理体系，是社会治理效能提升的重要途径，是实现“以人民为中心”的社会治理理念的重要抓手

习近平总书记在党的二十大报告中强调“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题。社会治理作为影响经济社会发展的重要手段，其质量的高低直接影响了经济社会发展水平。为此，应努力推动社会治理的高质量发展，来实现经济社会高质量的发展目标。

打造高质量的智治社会治理体系

高质量的智治社会治理体系，是社会治理效能提升的重要途径，是实现“以人民为中心”的社会治理理念的重要抓手。一是建立高质量的智治社会治理工作体系。主要是构造“4个1”，即一支队伍统管，打造一支包括大量专兼职力量的社会工作者队伍；一个平台统调，依托综合治理中心构建智慧治理中心，并轨运行公安指挥中心、数字管理中心、信访接待中心，打通“城市大脑”“镇街中脑”“社区小脑”“小区微脑”，实现“一屏观天下”；一张网格统揽，推动数字孪生网格建设，党建、政法、公安、城管、环保、教育、水务等部门资源实现“网格化配置”，人、事、地、物、组织等治理要素实现“网格化集成”；一套机制统筹，形成“前端发现报告-网上分流移动-部门联动处置-全程跟踪督办-办结回访问效”的联动响应机制。二是建立高质量的智治社会治理制度体系。要发挥中国特色社会主义的制度优势，重点加强党建引领智治社会治理。包括构建“党建+”的统领统筹协同机制，织密建强“党建+”治理的组织体系，打造五级联动的动力主轴，畅通区域党建互联互动的“条块协同”，打造党建引领社会发展治理的“网格融合”。要以各级党组织为主导构建区域大党建格局，以完备的社区基层治理为基础和依托，社区基层治理形成完备高效的社区党委、网格党支部、楼道党小组、党员中心户的纵向组织机制。三是建立高质量的智治社会治理工具体系。要积极建设共享型的社会公共资源大数据库，建设精细化的社会公共服务感知系统，建设网络状的社会治理指挥系统，建设交互式的社会治理云平台，同时以生态融合、健康医养、人文教育、绿色出行、悠闲娱乐、创新创业、共建共治等七大场景的营造为抓手，不断实现高质量的智治社会治理工具体系建设。

运用智慧系统实现“柔性治理”

“柔性治理”的重点是突破传统“硬性治理”的科层管理体制障碍，实现对人的需求精准满足和定位。一是建设“社会治理人口大数据”集成管理平台。柔性治理工作应充分利用人口普查、网格巡查等机会储备治理基础数据库，熟悉掌握辖区内空间地理信息、人口信息、法人信息等基础治理数据。同时，建设基层政务信息化管理平台，为跨业务、跨平台的信息开放接口，形成基层社会治理大数据中心、政务应用集成管理中心，为柔性治理的智能化、精细化、精准化奠定数据和平台基础。二是构建“柔性化”社会治理智能应用供给体系。柔性治理应积极采用智能化的设备来感应人民的具体需求。这就要求社会治理智能应用体系的构建需要围绕人的“四感”即安全感、归属感、舒适感、幸福感，人的“四求”即教育需求、健康需求、养老需求、交往需求，人的发展即职业进阶、素质提升、群体融合等来实现，运用智能互联技术推动公共服务的社会化、精准化、智能化、精细化供给。三是以社区柔性为基本单元。社区建设水平直接影响了人民的生活和生命质量。积极构建“柔性社区”是柔性治理的重点依托，“柔性社区”应围绕社区公共服务配置、社区生活服务供给、政务服务下沉社区、社区志愿服务参与、社区服务载体运营等几个方面来不断满足人民的要求。

积极培育追求“美好社会”的价值氛围

党的二十大指出：“中国式现代化是物质文明与精神文明相协调的现代化。”当前，在市场机制下物质文明和精神文明之间存在着严重的博弈，即人们在市场经济的调节下不断追求个人利益最大化，而忽略了对美好社会终极价值的追求。对此，一是对市场进行科学的管理和正确的认识。要建立科学合理的体制机制对社会主义市场经济进行有效的管制和监督，尤其是要对资本的合理使用和运转作出科学的制度规范，同时对社会大众进行马克思主义经济学理论的宣传和教育，让大众对资本有正确的价值判断和审视，形成正确的利益观。二是对“美好社会”终极价值的宣传和培育。对“美好社会”的终极价值即人类社会的终极发展目标“实现人的自由而全面的发展”进行广泛的宣传和教育，让每一个人都意识到市场经济只是人类社会发展中的一个阶段，它只是一个阶段的工具，并不是终极价值。这个阶段终究会过去，人类社会的终极目标是实现人的自由而全面的发展。三是对中国的传统文化价值进行现代化的阐释和宣传。中国传统文化中的“家国天下”的三维境界是我们现代社会亟需的价值。这一价值观可以平衡当前市场经济的缺陷对美好社会价值的冲击，即个人利益的最大化与整体人类社会价值观的缺失。社会治理主体可以通过打造传统文化名家，利用文化名家对大众进行普及和教育。

【本文系河北省社科基金项目《“痕迹管理”过度根源及防治对策研究》（HB19DD008）的阶段性成果】