姚胜菊：壮大“领跑者”群体 促进民营企业量质齐升

中国式现代化进程中，民营经济是区域经济发展的最强劲动力和最活跃因素，推进我省民营“领跑者”企业群体成长壮大应以建设中国式现代化为根本宗旨，立足于我省的基本省情，通过创新发展实现增长方式的根本转变。壮大我省民营“领跑者”企业群体应着眼于传统型、创新型、上市型三类“领跑者”企业队伍建设，进而实现我省民营企业数量、质量双提升

中国式现代化就是根植于中国文化、中国现实、中国理想的现代化发展道路。推进我省民营“领跑者”企业群体成长壮大应以建设中国式现代化为根本宗旨，立足于我省的基本省情，通过创新发展实现增长方式的根本转变。中国式现代化进程中，民营经济是区域经济发展的最强劲动力和最活跃因素，但民营企业产业层次偏低、单体规模不大、产业生态欠佳、品牌美誉不够等问题是困扰我省多年的难点问题，壮大我省民营“领跑者”企业群体应着眼于传统型、创新型、上市型三类“领跑者”企业队伍建设，进而实现我省民营企业数量、质量双提升。

推动传统型“领跑者”企业加大域外并购开拓力度，扎牢企业发展的根基

以体量见长是打造“领跑者”企业群体的主要方式。体量较大、产出较多的民营企业属于传统意义上的“领跑者”企业。在“2022年全国民营企业500强”中，作为我省传统强项的钢铁产业，排名最靠前的企业仅排在全国500强的第31位，营业收入占同行业第一的55.6%，占同行业第二的64.6%，与2021年相比，我省民营钢铁龙头企业与全国龙头企业的差距进一步拉大。作为发达省份民营企业的重要增长点和重点行业的现代服务业，我省民营企业也存在较大的追赶空间。

围绕重点产业领域培育行业“领跑者”企业。针对我省已经形成一定优势的传统产业，激励、扶持民营企业在这些领域占领行业制高点。一是构建“河北省培育发展民营大型骨干企业协调工作机制”，组建“省培育民营大型骨干企业协调工作组”，定期召开“重大事项专项协调会议”专题研究解决民营骨干企业发展的重大事项，关注我省入选全国民营企业500强的30家企业或全省民营企业100强的重点企业，支持其稳步推进企业兼并扩张，鼓励企业积极开展强强联合、上下游整合等多种形式并购重组，实现资源有效利用，尤其支持它们实施跨省、跨境并购重组。二是对营业收入首次突破千亿级、五百亿级、百亿级并对行业发展具有明显“领跑者”作用的企业，财政分别给予相应金额的一次性奖励。三是对市场竞争、产业升级处于瓶颈期的企业进行战略性投资，加快我省民营钢铁产业、装备制造业、食品加工业、汽车制造业、医药制造业等重点产业的扩张步伐，打造具有国际市场竞争力和行业话语权的“领跑者”企业。

围绕重点产业链条培育链上“领跑者”企业。从几个培育意向比较积极、近期上升空间较大的产业链入手，尽快形成“领跑者”企业带动、聚集、辐射、拓展的良性发展格局，进而对更多的产业链做强做大产生示范、引领、借鉴作用。一是根据我省民营企业已经初步建立的产业链现状，划分战略性新兴产业链、优势传统产业链和现代生产性服务业产业链，分类、分级建立“领跑者”企业动态培育库。对于生产基地型企业，通过智能化改造、数字化转型，提升产品价值，提升产业竞争力；对于总部经济型企业，引导细分领域做强、相同领域并购，支持企业拓宽直接融资渠道。扶持企业积极参与标准制定并打造“企业标准领跑者”，积极构建符合高质量发展要求的产业标准体系。二是鼓励规模企业瞄准产业链的关键环节、核心技术、创新人才等，实施全国性、全球性的兼并重组，不断固链、补链、强链、延链，成长为产业链上的“领跑者”企业。在投资并购对象选择上，重点关注技术的补充、销售网络的补充、市场竞争的补充。注重大项目引进对接，依托现有产业链及地区优势，紧盯国内外大项目，组团攻坚，加大招引力度，在项目审批、配套服务、政策支持等方面给予最大限度的扶持、优惠。

推动创新型“领跑者”企业融入核心技术攻关阵营，激发企业发展的信心

以创新见长是培育“领跑者”企业群体的高效方式。由CIS、CIWEEK、eNet研究院、投研电讯、德本咨询等联合编制，《互联网周刊》发布的全国《2021民营企业科技创新影响力百强》显示，我省仅有2家企业上榜，数量明显偏少。从入围企业所属的产业门类来看，我省企业分别属于汽车制造业和输配电气等相对传统的产业，与发达省份上榜较多的新一代信息技术、人工智能芯片、动力和储能电池等高新技术前沿产业相比，产业结构优化缓慢。

宏观对策要注重协调。一是致力于将我省民营创新型“领跑者”企业培育融入国家“健全社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制”之中，将企业的发展融入国家推进创新发展的战略中去，捆绑在国家发展的“航母”上。管理部门要尽快细化实施细则，支持大型民营科技型公司参与基础性、前沿性研究；加快向民营企业有条件、有序开放国家重大科研基础设施和大型科研仪器，实现科技资源共享。二是对科技“领跑者”企业出台客观、通用、公开和动态的评估标准，鼓励并支持更多的创新型企业达标，成为科技“领跑者”企业，同时鼓励并支持已达标企业不断追赶更高标准，从而实现我省科技“领跑者”企业持续涌现并不断成长，进而壮大成为科技“领跑者”企业梯队和集群，在越来越多的重要产业发挥创新主导、引领发展的重要作用。

微观举措要注重效益。一是组建由科技“领跑者”企业牵头、多元主体协同参与的大型创新团队，平衡好短期生存目标、长期发展目标与形成长久竞争优势的关系，努力实现从原始创新突破、基础研究突破到产业化应用，再反哺带动基础研究。二是支持企业引进国内外先进技术力量进行集成创新，推进产业和产品结构升级，引导有条件的企业联合产业上下游和各类研究力量，组建体系化、任务型的创新联合体。鼓励企业组建高水平研发机构，对新认定的国家级和省级重点实验室、技术创新中心、工程研究中心、制造业创新中心、企业技术中心、技术创新示范企业等给予支持。

推动上市型“领跑者”企业获得多元投资平台支持，增强企业发展的后劲

以融资见长是造就“领跑者”企业群体的有力方式。从A股高市值企业来看，我省民营上市企业数量较少。到2021年底，全国A股民营企业上市公司占全部A股上市公司总数的62.4%，而我省只占53.6%，低了8.8个百分点。在我国A股上市公司中，市值突破千亿元，将无可争辩地成为全国、行业的“领跑者”企业，2021年底，我省“领跑者”特点明显、市值超千亿元的民营上市企业只有2家。我省民营A股上市公司无论从企业绝对数、在全省A股上市公司总数中的占比，还是民营A股上市公司总市值、占全省A股上市公司总市值的比重，都与发达省份差距不小。

对民营上市公司远景发展整体重谋划、全面重协调。一是构筑政府引导、社会资本参与的新型投融资模式。建立健全政府股权投资基金考核、评价、激励机制，推动省市股权投资基金加快募投进度。支持相关部门建立基金投资引导对接机制，加强股权投资基金与优质民营企业股权融资对接。二是优化我省上市公司结构。在民营企业转型过程中积极谋划，推动新兴产业布局，推动我省民营现代服务业企业上市，通过对新一代信息技术、现代生命科学和生物技术、新材料等新兴产业的拓展，打造一批引领产业技术创新的高成长性上市企业，提高企业市场竞争力，形成我省民营上市公司的多元化发展格局。三是优化民营企业上市的舆论生态。良好的舆论生态能够对未上市企业、已上市公司发展起到动员、认知、引导、监督以及渲染作用。政府宣传部门可以协同证监会、银保监会等部门针对民营上市公司高质量发展开展宣传报道，这不仅可以对促进民营企业上市产生激励、推动作用，还可以对民营企业上市前后出现的问题或需求进行及时跟踪反馈。

对民营上市公司近期扶持增量求数量、存量求质量。针对我省民营上市公司结构及上市公司现状，应在激励未上市公司积极上市的同时，也要注重已经上市企业的高质量发展，两手都要硬。一是在设立“上市企业后备资源库”的基础上，把企业划分为“精选层”“优质层”“培育层”三个梯度进行培育和管理，建立“一对一”企业上市服务机制。建立企业上市“专班制”和“服务秘书制”，每家辅导备案企业设立1个专班，由专班组长、专班成员、上市秘书组成。二是激励上市公司充分发挥科技创新示范带头作用，通过设立技术创新中心、研发机构、增加科研投入等方式，努力在关键核心技术、“卡脖子”环节取得新突破，为我省科技创新提供“硬支撑”。三是推动民营上市企业的数字化转型。数字化赋能，以提升制造业与数字化合作为基点，积极引领我省民营上市公司参与“数字河北”建设，发挥我省特色经济和优势产业，形成独具我省特色的数字化产业体系。

（本文系河北省社科院2022—2023年度创新团队项目成果）