陈建伟：立足特色资源 发展优势产业

产业兴旺是乡村振兴的重点，是解决众多农村问题的前提。习近平总书记在河北承德考察时指出：“产业振兴是乡村振兴的重中之重，要坚持精准发力，立足特色资源，关注市场需求，发展优势产业，促进一二三产业融合发展，更多更好惠及农村农民。”河北农村地域辽阔，自然条件和地貌类型多样，特色资源丰富，且环京津两大都市，产业发展潜力巨大。我们要牢记总书记嘱托，立足河北特色资源优势，对接市场需求，精准发力，培育壮大特色优势产业，强化乡村发展的产业支撑，全面推进乡村振兴，让广大农民共享现代化发展成果。

坚持问题导向，找准优势产业发展难点

坚持问题导向，首先要找准问题。从我省乡村产业发展现状看，已形成一定的优势，但也存在一些问题和短板，需要在以下几个方面重点突破。

进一步加大农村特色资源挖掘力度。农村特色优势产业发展的本质是对区域特有资源的挖掘开发，进而形成市场竞争力。从实际看，一些地区对自身特色资源价值认识还不到位，资源挖掘开发方式单一、开发利用程度低，导致产品层次不高，产品同质化严重。加大农村特色资源挖掘力度，不仅要挖掘经济价值，还要挖掘生态和文化价值，延伸产业链条，形成特色优势。

着力推动全方位创新。创新是产业持续发展的不竭动力和生命线。在农业产业上，我省不乏特色优势产业，如沧州金丝小枣、迁安核桃等。但也要看到，由于存在精深加工产品少、产业组织化程度低等问题，一些特色产业难以形成市场优势。发展特色优势产业需要在理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等方面寻求突破，以此破除特色优势产业在传统品种、生产资源和生态环境等领域中的发展瓶颈。

加强品牌建设。品牌是特色产业市场价值的具体体现。目前，我省已培育出迁西板栗、平泉香菇、承德国光苹果等一批区域公用品牌，具有一定的美誉度。但也有一些区域优势品牌缺乏市场运营主体，品牌保护和宣传力度不够，甚至存在以次充好、以假乱真现象，严重影响了区域品牌价值实现。各地应从实际出发，加大品牌建设力度，以提升市场影响力。

进一步提升产业融合度。产业融合是做强特色产业的有效路径。一些地区在发展优势特色产业过程中，只重视传统优势农产品初生产，深加工和精加工缺失，导致产品附加值低。鉴于此，要着力推动农村一二三产业融合发展，加快培育新业态，提升产业产品竞争力。

坚持因地制宜，选准优势产业发展方向

2012年底，习近平总书记在我省阜平县考察扶贫开发工作时指出：“要做到宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜开发生态旅游则搞生态旅游，真正把自身比较优势发挥好，使贫困地区发展扎实建立在自身有利条件的基础之上。”区域产业选择特别是农业产业选择，应建立在自然资源禀赋和要素结构决定的比较优势基础上。

突出自然资源特色。特色优势产业是在区域长期发展中，立足具有比较优势的资源禀赋，通过市场内生性效应，形成的具有核心竞争力的产业。特色资源是产业赖以生存和发展的基础。要加大区域自然资源数据库建设和分析，以县域为单元，明确县域气候条件、地质地形地貌、土壤功能元素、农业生产条件、农业文化传承等资源特征，培育打造一批具有标志性功能的县域优势特色产业。

突出经济地理区位。农业经营的集约化，必须根据不同地区和地带的条件，进行合理空间组合。河北环京津两大都市，经济地理区位优势明显，区域优势特色产业应立足特色资源，对接京津市场需求，发展都市农业，打造都市农产品供应基地和农业休闲养生地。

突出历史文化传承。河北是农业大省，沉淀着丰富的农耕文化资源，深州蜜桃、泊头鸭梨、藁城宫面等区域品牌传承千年仍生机勃勃。在优势产业选择上，我们应结合历史文化传承，深入挖掘、继承创新优秀传统乡土文化，把保护传承和开发利用结合起来，增加特色产业文化内涵，提升产品品位和产业发展潜力。

坚持市场导向，精准推动优势产业发展

培育壮大特色优势产业，更好地支撑乡村振兴，要遵循产业发展规律，推动有效市场和有为政府更好结合，做到精准发力。

坚持市场导向，推动优势产业品牌化发展。特色和优势来自于对产品市场的深度挖掘，推动优势特色产业发展要立足特色资源，做好区域特色优势产业发展规划，做到人无我有、人有我优、人优我精，避免陷入同质化、低水平竞争。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励产业龙头发挥引领作用，创新订单农业、产业联盟、农社对接、农超对接、农校对接等销售模式，大力发展农村电商、网红地打卡、农产品直播带货等流量经济，架起特色优势农产品的产供销桥梁。要充分发挥行业组织的监督管理作用，鼓励市场主体做好产品品牌、企业品牌、区域品牌培树和保护工作，提升品牌市场价值。

坚持创新驱动，推动优势产业高端化发展。优势产业发展需要将科技元素嵌入产业链上中下游、将组织创新植入一二三产融合体系中，推动产业链、创新链和人才链有机融合，提升整个产业竞争力和效益。加强区域优势特色种质资源创制，全面开展赤城黑软谷、渤海驴、太行鸡等特色种质资源搜集和创制，自主培育一批突破性的区域优势特色品种，打造特色优势产业种业“核芯”。着力推进特色优势产业关键技术攻关，突破特色农产品绿色高效生产、精深加工、资源节约等制约发展的关键技术，集成一批标准化技术，形成优势产业技术体系。创新优势产业组织机制，推动特色农业与旅游、文化、教育、科技、生态环保等产业横向融合，贸工农、产加销一体纵向融合，打造一二三产融合的现代产业经营体系，推动农副产品高值化和产业高端化。

坚持绿色引领，推动优势产业可持续发展。践行绿水青山就是金山银山的理念，遵循生态优先、绿色发展要求，根据区域特色资源禀赋科学合理确定产业类型及发展规模，走可持续发展道路。拓展特色产业生态功能，将乡村生态景观、非物质文化遗产、乡土文化融入产业开发之中，在产品设计包装、产品宣传中融合自然生态和乡土文化元素，探索生态产业化和产业生态化机制和模式，兼顾经济效益、生态效益和社会效益，实现有限资源的价值最大化。

（作者系省社科院农村经济研究所 陈建伟）