李会霞 冯晓淼：数字政府全面提升治理效能

数字政府是运用信息技术和大数据，创新行政管理、服务监管方式，实现效能优化提升的新型治理模式。近年来，随着数字化应用场景在我国推开，数字政府建设已步入加速发展阶段，尤其是在防控疫情、优化营商环境、改进政务服务等方面发挥了至关重要的作用。党的十九届五中全会进一步将数字政府提上国家顶层设计层面，数字政府建设的重要性不言而喻。加快数字政府建设是加速“数字中国”建设的重要内容，是推进治理体系和治理能力现代化的重要途径，是提升服务效能、建设人民满意的服务型政府的重要举措。

推进政务服务数字化转型，提升政务服务规范化、便利化水平。

一是升级网上办事大厅，优化政务服务门户网站，按照“应上尽上”原则，进一步梳理完善政务服务事项目录清单，持续推进政务服务流程优化和再造，简化审批环节，减少申报材料，缩短办结时限，优化用户体验。二是积极拓展微信、支付宝等第三方互联网服务渠道，通过便捷的智能终端入口，推动线上线下服务融合，实现政务服务“马上办”“掌上办”“就近办”“一窗办”，建立多元化的政务服务模式，通过统一身份认证、可信电子证照库、非税支付等，实现刷脸办事、扫码缴费，最终实现足不出户即可办事，提升群众获得感和满意度。三是借助现代信息技术全方位捕捉服务对象信息，通过政务云平台实现与群众的供需双向互动，提升政务服务精准化供给能力，最大限度地满足群众需求，推动政务服务由“管理”向“服务”转变。

推进宏观决策数字化转型，提升科学决策能力和风险防范水平。

一是促进经济调节数字化。基于政务大数据中心，加快汇聚投资、消费、就业、税收、财政、金融、能源等经济运行领域的监测数据，建立经济运行大数据分析模型，对区域经济运行趋势进行分析和预判，为鼓励科技创新、扶持优势产业、改造技术落后企业等一系列经济调节目标提供及时、精准的决策信息。二是推进统计监测数字化。加快推进“互联网+统计”生产方式，实现大数据与部门统计数据互补运用和关联分析，建立适应经济社会全面数字化转型的现代化统计调查体系，推动形成“政府综合统计+部门统计+社会大数据”的政府统计综合大数据。三是健全辅助决策数字化。全面开展政务大数据在社会态势感知、综合分析、预警预测、辅助决策等领域的示范应用。在生态环保、教育医疗、文体旅游、社会保障、信用建设等重点领域，推动政务大数据深入挖掘应用，提升决策和风险防范能力。

推进公共服务数字化转型，提升基本公共服务普惠化、便捷化水平。

一是提升就业服务智能化水平。优化网上办事功能，促进就业数据跨业务、跨区域、跨部门共享，深化人力资源社会保障、公安、市场监管、税务、民政等部门信息共享，不断提高就业失业信息收集效率和就业规模统计精度；深化“互联网+就业服务”创新应用，提升教育培训、就业创业、服务保障智能化、便捷化水平。二是优化智慧社区服务。建设和完善社区管理和服务综合信息系统，为社区居民提供全天候受理和一站式办理服务；建设社区综合服务平台，打通社区周边商圈、O2O、B2C的社区住户一公里消费，打造智慧社区生态圈；完善社区养老功能，支持和引导社会各类主体参与社区综合服务设施建设、运营和管理，建立健全养老信息化服务网络，形成以信息平台为载体，居家养老、社区养老和机构养老服务全面发展的信息化服务网络。三是发展智慧交通服务。建设完善智慧交通大数据应用平台、交通信号控制系统、智能停车诱导系统、智慧公交系统、公交电子站牌系统等，将有关数据向社会实时开放，提升公众出行便捷度；加快推行高速收费、停车收费的无感化、电子化；建立智能交通通信网络，全面覆盖城市主要道路、机场、港口、车站，提高交通出行监测预警自动化、应急处置智能化水平。

推进社会治理数字化转型，提升社会治理智能感知、精准反应水平。

一是提升社会治理智能化水平。依托地理信息、视频监控、智能感知、移动互联、电话热线等信息采集手段，建立跨部门、跨层级联动，可视化、扁平化的综合性指挥平台，支撑对突发事件的监测、预测、预警和应急指挥，建立集约高效、共享协同的社会治理模式。二是提高防灾减灾智能化处理能力。开展物联网感知试点示范，实现重点城市基础设施以及地震地质灾害多发区域主要风险隐患的监测预警；推进视频感知、航空感知、舆情感知、全民感知、物联感知一体化的风险感知骨干网络建设，形成综合感知和防灾减灾救灾大数据体系，通过大数据分析实现自然灾害和安全生产事故全面监测和预警智能化。三是创新生态治理模式。加快生态环境大数据平台建设，加强生态环境感知体系建设，提高对大气、水、生态等环境要素及污染源全面感知和实时监控能力；建立完善涵盖生态环境全要素的主题数据库，加强生态环境质量、污染源、污染物、环境承载力等数据关联分析和综合研判，推动跨流域、跨地域生态环境治理联防联控，实现生态环境综合治理科学化、监管精准化发展。

（作者单位：河北省社会科学院财贸经济研究所；石家庄学院）