董琳——守土有方：河北应对重大疫情的成功经验

在百年历史进程中，中国共产党团结带领人民群众多次战胜重大突发疫情，消灭天花，有效控制鼠疫、霍乱等烈性传染病，密切监测非典型肺炎、人禽流感等新发传染病的扩散，显著降低脊髓灰质炎、麻疹、结核、流感、伤寒、病毒性肝炎等传染病发病率。面对重大突发疫情，党和政府正确有效应对，从预防、应急、救治方面提高防控能力，积累了重要的经验。

重大疫情及应对措施

1949年鼠疫是新中国刚成立就面临的重大突发公共卫生事件，7月中旬察北专区出现死亡病例，10月初蔓延至张家口。为防止疫情扩散，党中央统一领导，成立中央防疫委员会，调集解放军、医疗防疫队、疫苗专家合力抗疫。察哈尔省建立各级防疫组织，采取疫区封锁、隔离检疫措施，动员群众开展捕鼠运动。12月初，鼠疫被扑灭。新中国成立初期，党和政府探索并建立起一套应急反应机制和措施，包括防控决策部署、疫情应急处置方案、疫情监测预警和疫源地流行病学调查。作为全国鼠疫防治工作重点省份，河北持续加强对坝上自然疫源地和蠡县毛皮集散地的疫情监测，建立鼠疫专报系统，切实提高风险化解能力。

流行性乙型脑炎是新中国华北高发的高病死率传染病，1954年起在石家庄地区大规模流行。当时西医无治疗乙脑特效药，防控形势紧迫，党中央决定开展中西医结合治疗乙脑的实践。石家庄市传染病医院老中医郭可明运用温病学理论，提出白虎汤加减方案，取得良好疗效，这是新中国成立后中医首次参与重大传染病的救治。通过中西医结合疗法和大力开展爱国卫生运动，新中国成立初期河北乙脑防治取得阶段性胜利。

非典型肺炎是21世纪首次全球性传染病。SARS病毒传染性极强，救治难度大。2003年4月，河北省委、省政府落实党中央决策部署，建立领导、防控、救治三大体系；制定《河北省突发公共卫生事件应急实施办法》，依法科学有序防控；举行新闻发布会，向全省公布疫情态势；做好疫情监测报告、流行病学调查、疫情分析预测和中西医结合救治工作。

甲型H1N1流感是2009年全球大范围传播的突发疫情，波及中国31个省。围绕重大突发疫情防控，党中央统一领导，河北省上下联动，及时处置，科学防疫，采取口岸防控和交通管制，防止疫情扩散。2009年10月，河北省组建成立甲型H1N1流感重症救治巡诊指导组，进一步做好医疗救治工作。通过实施重点地区和重点人群注射疫苗、中西医联合救治、爱国卫生运动等综合措施，有力应对，有效防控。

2019年末新冠肺炎疫情突发，是新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。从全球新冠肺炎疫情防控来看，应对不力或不恰当反应造成的危害已经超过病毒本身的威胁。面对复杂严峻的防控形势，河北省委、省政府启动突发公共卫生事件应急响应和监测预警机制，建立依托大数据、云视频等技术手段的疫情信息通报机制，对重点地区和重点人群开展多轮核酸检测，及时制止疫情蔓延。石家庄市落实《新型冠状病毒肺炎诊疗方案（试行第八版  修订版）》，建立中西医联合救治工作机制，出台《石家庄市新型冠状病毒肺炎中医药防治方案》，加强中医药救治力量，有效推进疫情防治工作。

成功经验与启示借鉴

第一，坚持党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是应对重大突发事件的根本保证。面对突如其来的疫情，第一反应是采取措施防止扩散。党中央科学决策、周密部署，为防控工作指明方向。各级党组织迅速反应，建强战斗堡垒，确保中央决策部署贯彻落实；广泛动员社会力量，“全国一盘棋”，短时间内遏制疫情蔓延。广大党员下沉疫情防控一线，筑牢社区防线，精准精细落实防控措施，全力守护群众生命安全。

第二，以人民健康为中心，是党应对重大突发疫情的价值导向。党在革命、建设、改革的不同历史时期，始终倡导和践行“为了谁、依靠谁”的执政理念，相信群众，紧紧依靠群众阻断疫情传播，齐心协力打赢疫情防控的人民战争。河北坚持“预防为主”，把预防工作、初级卫生保健和爱国卫生运动有机结合起来，建立疫情防控长效机制。通过实施计划免疫、完善各级医疗卫生机构服务能力、改善城乡环境卫生状况，使疾病预防控制网络延伸到乡镇、社区。在党领导人民抗击疫情的艰难时刻，民生保障是薄弱环节，但我们党总能够兜好织牢民生底线，坚守初心使命，有效维护社会和谐稳定。

第三，中西医协作机制有效推进防控救治工作。中西医结合、中西药并重，是河北重大传染病救治特色优势。在重大疫情特别是新发传染病救治工作中，提高治愈率是头等大事，除了持续开展病毒溯源、疫苗研发等科技攻关，河北还充分发挥中医药特色优势，推动中医介入预防、救治和康复全程；规范和强化传染病收治体系建设，建立健全中西医协作机制，为构建强大的公共卫生体系、维护人民健康提供了有力保障。

回顾河北抗疫历史，是为了从战疫实践中汲取智慧和力量，巩固疫情防控成果，弘扬伟大抗疫精神，在新时代展现更大作为。在波澜壮阔的百年征程中，中国共产党始终坚持人民至上、生命至上理念，高度重视卫生防疫事业，逐步完善我国疫情防控体制机制和公共卫生应急管理体系，有效防范化解突发公共卫生事件，充分彰显了党为确保人民群众生命安全和身体健康做出的努力。

（作者系河北省社会科学院历史研究所助理研究员 ）