党委中心组理论学习通讯2020年第18期

●中心组学习动态

王东峰主持召开省委理论学习中心组学习会议深入学习领会当代中国马克思主义政治经济学集思广益谋划编制好河北“十四五”发展规划2

邢国辉主持召开市委理论学习中心组学习会集思广益科学编制“十四五”发展规划 凝心聚力加压奋进推动全市持续向好发展 4

●书记论坛

强化政治引领 激发农村党员内生动力

……………………………………………中共黄骅市委书记 朱春燕 6

●纪委书记论坛

持续推动新时代纪检监察工作高质量发展

…………………广宗县委常委、县纪委书记、县监委主任 宋明顺 9

●经验交流

党建领航奔小康…………………………………中共衡水市委组织部 11

王东峰主持召开省委理论学习中心组学习会议 深入学习领会当代中国马克思主义政治经济学集思广益谋划编制好河北“十四五”发展规划

9月23日，省委书记、省人大常委会主任王东峰主持召开省委理论学习中心组学习会议，深入学习领会习近平总书记在经济社会领域专家座谈会和基层代表座谈会上的重要讲话精神、在《求是》杂志发表的重要文章， 掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，紧密结合我省实际，立足当前、着眼长远，认真研究谋划我省“十四五”时期经济社会发展，加快建设经济强省、美丽河北。

会上，王东峰带领与会同志进一步深入学习领会习近平总书记在《求是》杂志发表的重要文章，许勤、袁桐利、焦彦龙作主题发言，叶冬松、董仚生、范照兵作重点发言，省委理论学习中心组其他成员作书面发言， 联系思想和工作实际，畅谈学习体会和工作思路。

王东峰指出，要坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，切实统一思想和行动。习近平新时代中国特色社会主义经济思想是推动我国经济发展实践的理论结晶，是运用马克思主义基本原理对中国特色社会主义政治经济学的理性概括，开拓了马克思主义政治经济学新境界。全省各级党组织和广大党员干部要旗帜鲜明讲政治，把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义经济思想作为重要政治任务，深化对马克思主义政治经济学基本原理和方法论的认识，深化对习近平新时代中国特色社会主义经济思想的认识，深化对新发展阶段和新发展格局的认识，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面抓好党中央重大决策部署的贯彻落实，坚决当好首都政治“护城河”。

王东峰强调，要坚持全局观念和辩证系统思维，准确把握进入新发展阶段河北所处的历史方位。要深刻把握“十三五”期间河北经济社会发展取得的显著成就，坚定做好工作的信心和决心;深刻把握“十四五”时期河北面临的新形势新挑战，增强机遇意识和风险意识;深刻把握党的十九大以来河北改革发展稳定的成功实践，在巩固提升中开辟发展新境界，坚定不移推动习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署落地见效，以河北之稳拱卫首都安全、以河北之进服务全国改革发展大局。

王东峰强调，要坚持统筹谋划和创新发展，不断开创新时代全面建设经济强省、美丽河北新局面。一要加强对办好“三件大事”的研究谋划， 围绕承接北京非首都功能疏解、创造雄安质量、举办一届精彩非凡卓越的奥运盛会，积极研究创新政策和有力措施，打造高质量发展的战略支撑。二要加强对实施扩大内需战略的研究谋划，着力刺激消费、扩大投资，加快产业转型升级，科学布局战略性新兴产业、现代服务业和现代都市型农业，在积极融入新发展格局中构建现代化经济体系。三要加强对依靠创新驱动的内涵型增长的研究谋划，坚持人才是第一资源、创新是第一动力， 研究解决创新资源碎片化问题、重大科技创新成果转化孵化不快问题和如何用好人才、吸引人才问题，加快以科技创新催生新发展动能。四要加强对新型城镇化和城乡融合发展的研究谋划，着力优化国土空间布局，加快提高河北城镇化率，全面推动农业农村优先发展，做好乡村振兴这篇大文章。五要加强对市场化改革和高水平开放的研究谋划，深化“放管服”等重点领域改革，持续优化营商环境，建设更高水平开放型经济新体制，进一步提高发展活力和竞争能力。六要加强对污染治理和生态保护的研究谋划，深化大气、水、土壤污染防治，坚持山水林田湖草系统治理，大力推动绿色低碳发展，打造天蓝地绿水秀的美丽河北。七要加强对保障改善民生的研究谋划，着力推进基本公共服务普惠发展，积极发挥社会保障兜底作用，滚动实施20项民心工程，不断满足人民对美好生活的新期待。八要加强对推进社会治理现代化的研究谋划，打造共建共享的社会治理体系， 统筹做好信访维稳、扫黑除恶、安全生产、防灾减灾抗灾救灾等工作，加快建设更高水平的平安河北。

王东峰强调，要坚持加强组织领导和完善落实机制，提高党领导经济社会发展的能力。要全面加强党对经济工作的领导，严格落实各级人大常委会、政府、政协责任，加快经济高质量发展步伐。要全面做好“十四五” 规划编制工作，分领域分战线分专题深化重大战略、重大项目、重大问题研究。要全面推动各项任务落实，进一步解放思想、改进作风，改革创新、攻坚克难，加强督导调度，严格考核问责，确保高水平实现“十三五”圆满收官、高质量完成“十四五”规划编制，向党和人民交上一份满意的答卷。

省委常委，省政府党员副省长，省法院院长，省检察院检察长和省直有关单位主要负责人参加会议。

邢国辉主持召开市委理论学习中心组学习会 集思广益科学编制“十四五”发展规划 凝心聚力加压奋进推动全市持续向好发展

9月24日，省委常委、市委书记邢国辉主持召开市委理论学习中心组学习会，深入学习贯彻习近平总书记在基层代表座谈会、在科学家座谈会上的重要讲话精神和《习近平谈治国理政》第三卷有关篇章，紧密结合我市实际，进一步加压奋进、履职尽责，推动我市持续向好发展，确保“十三五”规划圆满收官、奋力开启“十四五”规划新的征程，努力推动建设现代省会、经济强市实现新突破。

会上，与会人员集体学习了习近平总书记在基层代表座谈会、在科学家座谈会上的重要讲话，以及宗教治理有关内容，书面学习了《习近平谈治国理政》第三卷有关篇章;省两办印发的关于深入开展统计造假专项整治工作方案的通知;《防范和惩治统计数据造假弄虚作假重要文件选编》有关内容;《党委理论学习中心组学习参考》等。邓沛然、司存喜、刘明轩、李雪荣、王韶华、张效春等作重点发言，市委理论学习中心组其他成员作书面发言，联系思想和工作实际，畅谈学习体会和工作思路。

邢国辉指出，习近平总书记在基层代表座谈会和科学家座谈会上的讲话，站位高远、把握大势，围绕着科学编制“十四五”规划，研究新情况、提出新要求，为我们做好工作指明了前进方向。《习近平谈治国理政》第三卷第五至十部分，涵盖了全面小康、改革开放、国家安全、现代经济体系以及宪法等，内容丰富、思想深刻，是我们做好各项重点工作的行动指南。省委关于宗教治理的有关内容，以及《深入开展统计造假专项整治工作方案》及文件选编，为我们做好相关工作提供了遵循。各级各部门要深刻领会、准确把握，切实增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

邢国辉强调，要科学编制规划，为我市持续向好发展谋篇布局。要上接“天线”，积极开展对上问计，及时了解中央和省“十四五”规划纲要编制进展，深度融入“一带一路”、京津冀协同发展、雄安新区建设等国家重大战略和省委“三六八九”工作思路，推动中央和省委决策部署在我市落地落实。要下接“地气”，围绕发展“4+4”现代产业和“四种类型经济”，以编制“十四五”规划为契机，进一步明确工作抓手、发展目标和保障措施，为推动我市持续向好发展提供有力支撑。要广开言路，坚持走出去与请进来相结合，学习借鉴先进城市经验做法，广泛听取各方意见， 使规划编制成为集思广益、凝聚共识的过程。

邢国辉指出，要加快科技创新，为我市持续向好发展激发动力。要发挥我市高校和科技企业众多优势，围绕行业、企业发展中存在的瓶颈，开展技术攻关，力争突破一批“卡脖子”核心技术。要加强人才培养，健全完善人才引进机制，深化“人才绿卡”制度，培育一批科技创新主力军。要加大科技投入，落实好相关政策措施，发挥好各类技改资金、重大科技成果转化专项资金的作用，充分调动广大企业、科研组织的积极性，形成比学赶帮超的浓厚氛围。

邢国辉强调，要加强基层建设，为我市持续向好发展夯实根基。要加强和改进党对基层工作的全面领导，做好乡镇(街道)改革后续工作，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。要提升基层治理效能，坚持和完善新时代“枫桥经验”，建立健全责任清晰、运转高效的基层治理模式，不断提升基层治理能力水平。

邢国辉指出，要树牢民生理念，为我市持续向好发展汇聚民心。要回应群众关切，聚焦群众普遍关心关注的就业、教育、医疗、养老等问题， 采取针对性措施，强弱项、补短板。要办好民生实事，认真落实省20项民心工程和市利民惠民10件实事，进一步提升民生保障水平。要维护社会稳定，深化扫黑除恶专项斗争成果，着力防范化解重大风险，解决好宗教领域突出问题，加大安全生产监管力度，确保社会大局和谐稳定。

邢国辉要求，要坚持党的领导，为我市持续向好发展凝聚合力。要坚定理想信念，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，持之以恒读原著、学原文、悟原理，坚定不移锤炼政治品格。要转变工作作风，深入开展“振奋精神、改进作风、加强纪律” 活动，坚决制止餐饮浪费，严防统计造假，严守工作纪律，不断提高工作效能，推动各项事业发展再上新台阶。

市委理论学习中心组成员，市直有关部门负责同志参加学习会。

强化政治引领 激发农村党员内生动力

中共黄骅市委书记 朱春燕

农村党员是农村工作的中坚力量。近年来，黄骅市以激发农村党员内生动力为切入点，强化政治引领，让农村党员自觉行动、主动作为，充分发挥先锋模范作用，凝聚起广大党员的磅礴力量，不断推进乡村振兴战略实施和农村基层治理现代化。

坚持政治滋养，教育农村党员不忘初心、牢记使命，始终成为走在前列的排头兵。坚定理想信念是中国共产党人安身立命的根本。政治滋养是党员坚定理想信念、夯实思想基础的根本途径。黄骅市在农村党员思想教育工作中，坚持“两多一广”，让广大党员筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，增加前进的动力。渠道多：在坚持参加组织培训和个人自学习近平新时代中国特色社会主义思想的同时，全市1.39万名农村党员每天必看新闻联播，必听村庄大喇叭广播。近1万名党员坚持在“学习强国” 平台学习，登录黄骅党建公众号参加知识竞答。方式多：在主题党日，联系自己思想认识、体会感悟发言交流，增强党性修养和服务本领;在组织生活会，照镜子、找差距、补短板，坚定理想信念，提高履职能力;在党员大会，有的结合入党初心，牢记全心全意为人民服务的宗旨，有的结合警示教育，增强规矩纪律意识。覆盖广：结合党员情况，采取多种方式进行学习教育，对于年老体弱行动不便的，党组织送学上门;对于外出务工人员，通过微信学习，做到了学习教育全覆盖。

重视信任激励，促进广大农村党员担当作为，充分发挥先锋模范作用。黄骅市通过发挥组织信任的激励作用，让农村党员“办、干、担、算”， 自觉找准角色定位、主动担当作为。“办”就是让党员办事，比如，在人居环境整治中，党员组织清理垃圾38万立方米，改厕1.5万座，建设美丽庭院5.2万户;在村“两委”换届中，327个村党组织书记和村委会主任“一人兼”达到了100%，换届后农村活动阵地达标率100%。“干”就是让党员干难事，如信访维稳，党员化解矛盾341件，还涌现出东孙村、白庄村等“全国民主法治示范村”;在疫情防控期间，1万多名农村党员冲在一线，执勤守卡、测温消杀，还缴纳专项党费62.76万元。“担”就是担重任。在脱贫攻坚中，党员开展结对帮扶、义务服务，使524户1267名贫困人员迅速脱贫; 在冬季“双代”工作中，党员带头置换散煤7000余吨，发放洁净型煤7.2 万余吨，13985户全部实现了清洁取暖。“算”就是让党员核计要事，对村经济发展事项，先由党员核计，再实施“四议两公开”。

亮身份、比成绩、学榜样、赛工作，激发农村党员奋发作为不甘落后的工作热情。亮身份，1.39万名农村党员全部佩戴党员徽章，党员家庭户全部挂牌，327个村500多个党员责任区全部有标牌，400多个党员示范岗全部有标识，方便群众监督。比成绩，327个村都设置光荣榜、荣誉榜，比帮扶致富、比种田养殖、比乐于助人、比孝老爱亲，通过比成绩，涌现出农村实用人才26名，全国好人19名，人民调解员30多名，等等。学榜样，涌现出使村庄由乱到治的杨金槐、带领群众致富的吕金龙等一大批优秀党员， 有4名优秀村党支部书记进入乡镇班子，6名优秀村党支部书记荣获“河北省千名好支书”称号。赛工作，发展村集体经济，党员积极行动，在沧州市率先完成农村集体产权制度改革清产核资，新增土地流转6.42万亩，流转率达到了53.7%;在培育新型市场主体方面，党员带头发展家庭农场148 个，专业合作社1014家，党员先锋模范作用明显。实践证明，一名党员就是一面旗帜，榜样的力量是无穷的。党员们奋发作为、你追我赶，就能带动一大片，形成一往无前的发展力量。

为群众服务，让群众评判，进一步增强农村党员的群众观念，在行动中践行党的群众路线。黄骅市通过开展“三看”活动，让党员把工作做到群众心坎里，进一步夯实了党在农村的执政基础。述职看成绩。1.39万名党员以不同形式向群众作年度述职，让群众“阅卷”。评议看良莠。以各村党组织为单位建立党员志愿服务队327支、村便民服务站327个，规划党员服务区400个，带动群众开展义务清扫、治安巡防等工作，让群众点评。评星定级看等次。通过开展党员创先锋星、村党组织创堡垒星活动，涌现出三星级以上党员近万名，三星级以上村党组织332个，发挥了激励先进、鞭策后进的作用。大家表示，金杯银杯不如老百姓的口碑，群众认可不是喊口号喊出来的，而是实打实干出来的。实践证明，树牢了群众观点，把群众的事办好，就能获得群众认可，就能不断增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力。

严格制度执行，强化农村党员的规矩纪律意识，团结带领群众推动乡村振兴和基层治理。加强纪律建设，保证党在广大群众中的良好形象，把广大群众真正团结凝聚在党周围，是我们克服各种困难、化解各种风险的坚实群众基础。严格政治学习制度，1.39万名农村党员坚持学习不掉队， 自我提高不放松，涵养初心使命，践行责任担当。严格组织生活制度，党员们勇于批评和自我批评，敢于揭短亮丑，自我加压自我鼓劲，真正做到红脸出汗、排毒壮体，推进正气充盈、政治清明。严格“三会一课”制度， 落实《黄骅市党员党组织“创星晋级”办法(试行)》，增强党员党性修养、党性观念和服务能力。实践证明，严格制度执行，强化党员的规矩纪律意识，是党员加强思想政治建设永葆先进性和纯洁性的重要保障，是保持政治清醒坚定为党履职尽责的重要途径，也是及时校正偏差，保证全体党员统一思想、步调一致，团结带领农村群众坚定不移跟党走，推进乡村振兴战略在农村落地生根、提升基层治理水平的坚实基础和力量之源。

持续推动新时代纪检监察工作高质量发展

广宗县委常委、县纪委书记、县监委主任 宋明顺

习近平总书记指出：“要深刻把握党风廉政建设规律，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，必须统筹联动，持之以恒，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力，实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一”。纪检监察机关要以贯彻落实市委九届八次全会精神为契机，扛起全面从严治党的神圣使命和监督责任，始终保持定力耐力，敢于善于斗争，利剑高悬惩恶扬善，不断巩固反腐败压倒性态势，推动管党治党走向严紧硬，全力护航广宗高质量赶超发展。

推进“三化”建设，提升监督水平。一是彰显反腐法治化。要扎实推进全面从严治党治理体系和治理能力现代化，在线索处置、谈话函询、初步核实、审查调查、案件审理等环节，做到严格审批，全程管控，严把事实关、程序关和法律适用关，形成“闭合效应”，推进纪法贯通、法法衔接。建立完善提前介入、管辖协商、异地交叉办案等机制，保证一案一事、一举一动都合规合纪合法，把每一起查办的案件办成“铁案”，确保权力正确行驶、阳光运行。二是抓实抓好规范化。要在抓班子带队伍、强化日常监督管理和内控机制上下功夫，推行“一线工作法”，实行扁平化管理，探索实施“清单化+项目化”管理，提升监督质效。制定出台《广宗县纪检监察工作百分制目标管理考评办法》，调动纪检监察干部工作积极性和创造性，提升全县纪检监察工作规范化水平。同时严格按照“十有”标准， 加强和推进乡镇纪检组织建设，持续用力，久久为功，进一步夯实监督执纪问责的“前沿阵地”，力促基层纪检监察工作规范化建设各项任务落实落细落好。三是有效推动信息化，为做细做实日常监督插上“科技翅膀”。

增强“四力”担使命，正风肃纪不停歇。一是坚定政治定力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学思践悟、知行合一，用党的科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是传导工作压力。建立健全党风廉政建设责任落实机制体制，在责任定位上精准“出题”，在督导考核上双向“判题”，不断强化主体、主动、主责意识，层层传导压力， 切实把“两个责任”扛在肩上、抓在手上，落实在行动上，跟踪督促各级党员干部坚守“主阵地”，种好“责任田”，力推党风廉政建设更进一步。三是保持主业强力。把护航“六稳”“六保”工作作为监督检查重中之重， 下沉一线，用实际成效取信于民。四是激发队伍活力。要在政治过硬、本领高强上狠下功夫，用“急、难、险、重”磨砺干部，着力造就一支忠诚干净担当、敢于善于斗争的高素质专业化“铁军”队伍。

注重“五个坚持”，推进审查调查提速增效。一是坚持多方位排查。要注重从巡察、扶贫领域、环保领域、扫黑除恶、经济责任审计、信访举报等渠道，加强线索摸排，全面掌握情况，提升精准打击质量。二是坚持多部门查处。依托县委反腐败协调小组，每季度召开例会，通报情况，形成工作合力。充分发挥委机关各部室、派驻纪检监察组、乡镇纪检监察工作协作区、乡镇纪委和县直单位职能作用，打造“全员办案”新格局，力推监督执纪执法迈上新台阶。始终把纪律和规矩挺在前面，用足用活用好监督执纪“四种形态”，全面落实“三个区分开来”要求，严格区分性质， 实行分类处置，做到惩戒与教育相结合。三是坚持高频率调度。县纪委常委会和监委委务会每月召开审查调查工作形势分析会，强化分析研判，明确监督靶向，全面提高监督质效。坚持机关周例会、全县纪检监察工作例会制度，每次就信访件查处、问题线索收集、案件查办提出要求，加强动态管理，做到精细化和高效化。四是坚持严抓安全不放松。要牢固树立“万无一失、一失万无”的安全理念，强化安全是审查调查工作“生命线”的意识，层层签订安全责任书，落实安全责任制，时刻绷紧安全这根弦，实施案前教育、案中监督、案后跟踪，强化办案纪律，守住办案底线，确保办案安全。五是坚持常态化以案促改。针对群众反映强烈的突出问题，强化扶贫领域典型案例警示教育的针对性和有效性，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，立行立改，建章立制，规范管理，把制度笼子扎得更加严密有效，不断提升治理能力。坚持既严教严管又关心厚爱，对受处分人员开展“回访教育”工作，帮助“跌倒”干部汲取教训， 改正错误，放下思想包袱，重拾信心“再起航”，促“有错干部”变“有为干部”;对受不实举报的党员干部及时“澄清正名”，旗帜鲜明为秉公用权的干部加油鼓劲、撑腰壮胆，该澄清的及时澄清，该正名的公开正名， 激发干部干事创业的积极性、主动性，努力营造风清气正的良好政治生态。

党建领航奔小康

中共衡水市委组织部

习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上指出，“抓好党建促脱贫攻坚，是贫困地区脱贫致富的重要经验。”今年4月，中央组织部在京召开电视电话会议，对组织部门深入学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和党中央决策部署，深入推进抓党建促决战决胜脱贫攻坚作出具体安排。省委、市委相继召开会议，对抓党建促决战决胜脱贫攻坚工作进行了动员部署。衡水全市上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入推进抓党建促脱贫攻坚，扎实开展“抓党建、防疫情、促脱贫、保小康”“万名党员下基层、万名干部助脱贫”活动，

有效降低了疫情带来的不利影响，推动脱贫攻坚取得重要决定性成果。6 个贫困县、1001个贫困村全部脱贫出列，在省脱贫攻坚成效年度考核中， 一直保持“好”的等次。

保持脱贫攻坚定力——推动党员干部增强政治自觉和政治担当

近年来，衡水市委、市政府始终把抓党建促脱贫工作作为重中之重，坚持将抓党建促脱贫和中心工作一起谋划、一起部署、一起推进。建立领导带头联系包抓脱贫攻坚工作机制，市委、市政府主要领导带头包联贫困县， 市级领导干部每人包联一个县、一个乡镇、一个村、两个贫困户。全市1001 个贫困村全部精准派驻了驻村工作队，按规定落实结对帮扶责任人13800 名，市、县、乡、村逐级签订脱贫责任书，强化对县工作督导。市、县、乡党委分层分类建立抓党建促脱贫攻坚目标清单、任务清单和责任清单“三张清单”，针对不同责任主体，在体现共性要求的基础上，有针对性地分层分类明确脱贫攻坚的具体目标任务、职能职责，压紧压实各级各部门脱贫攻坚责任。市、县党委加强基层党建述职评议考核，推动实现党建与扶贫同步规划、同向推进、同步考核，真正让党建工作引领脱贫攻坚、服务脱贫攻坚、推动脱贫攻坚。全市各级党组织紧密结合巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，紧密结合推进“两学一做”常态化制度化，做深做细做实思想政治工作，通过谈心谈话、严格组织生活等方式，教育引导广大党员、干部提升政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发工作的重要论述，进一步坚定打赢脱贫攻坚战的信心决心，把扑下身子打赢脱贫攻坚战作为增强“四个意识”的具体行动，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强组织保证。全市6个贫困县分两批于2017年(武邑、饶阳、阜城、枣强)和2018年(武强、故城)先后脱贫摘帽，至2019年1001个贫困村全部脱贫出列，累计有18.5万人脱贫。

注入脱贫攻坚活力——管好用好驻村工作队特别是“第一书记”

选派第一书记驻村帮扶，是深入贯彻落实习近平总书记关于推动基层党的组织全面进步全面过硬、打好精准脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略等一系列重要指示精神的具体举措。坚持严把人选质量关，在全市范围内选派3000多名市直、县直单位部门精干力量，突出精准导向，因村派人、人村相宜，针对贫困原因、贫困程度和贫困村班子建设等情况，组成1001支工作队派驻1001个贫困村，实行党群部门联软村、经济部门扶弱村、政法部门治乱村、科技部门帮产业村。同时，坚持最强的力量帮扶最穷的村，对于任务最重、条件最苦、难度最大的贫困村，均由市直单位派驻帮扶。在推动驻村干部履职尽责上，严格落实《衡水市扶贫脱贫驻村干部管理办法》， 创新开展驻村帮扶“四个一”活动，全市各级驻村干部每周帮贫困户干一天农活、打扫一次卫生、解读一次扶贫政策，定期带贫困户看一看扶贫产业，充分发挥驻村干部政策宣传员、生活保障员、产业引导员作用，进一步拉近和贫困群众之间的距离，提高群众满意度。充分借力驻村信息管理服务平台，健全完善日常考勤、请假销假、去向公示等制度，确保所驻村每天有驻村干部值班。市委组织部成立6个督查小组，制定并落实常态化督查方案，推动驻村帮扶工作任务落实。去年以来，全市共有140个先进驻村工作队、140名优秀驻村第一书记、232名优秀驻村工作队队员受到省委组织部通报表扬。

增强脱贫攻坚动力——把村党组织打造成领富带富的战斗堡垒

打赢脱贫攻坚战，建强农村基层党组织是关键。实践中，衡水市坚持把基层党组织作为脱贫攻坚最前沿的阵地，努力把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为脱贫攻坚优势。近两年来，在全市范围内持续整顿软弱涣散村党组织，特别是坚持把贫困村“两委”班子结构调优、把班子配强、把干部选准。按照脱贫攻坚需要，借助村“两委”换届有利契机， 对全市1001个贫困村“两委”班子运行情况进行了一次集中摸底，特别是对年龄较大、文化程度偏低的村党组织书记履职情况逐村分析研判，不能胜任的坚决予以调整退出，选拔了一大批年富力强、文化程度高、经验丰富的民营企业家、致富带头人担任贫困村党组织书记。今年以来，部署开展软弱涣散基层党组织排查整顿工作，对排查出来的75个“五类问题”贫困村，严格落实 “四个一”整顿措施，由1名县领导班子成员包联，1名乡镇领导班子成员包村，1名第一书记驻村，1个县以上机关单位结对帮促， 调整不胜任、不尽职村党组织书记8人，解决突出问题矛盾48个，扶持集体经济薄弱村资金287万元，整顿效果正在显现，营造了“一个支部一座堡垒、一名党员一面旗帜”的良好氛围，推动形成了党建引领扶贫脱贫的良好局面。近年来，全市推行以强化基层党组织建设为引领的村级组织治理，落实重大事项决策“五议三公开”工作法，推进村级组织规范化建设，形成了党建引领、按章办事、以制管人、服务为民的基层组织建设格局。

提升脱贫攻坚能力——培养造就一支懂扶贫、会帮扶、作风硬的高素 质扶贫干部队伍

深入推进扶贫干部培训工作，制定了《衡水市聚焦打好精准脱贫攻坚战专题培训安排方案》，今年以来，积极克服疫情影响，在全省率先谋划、最早启动脱贫攻坚专题培训，采取“线上”和“线下”相结合、网络学院和市委党校相结合方式，共举办脱贫攻坚培训64期，分期分批培训各级各类扶贫干部2.6万余人次，进一步提升了扶贫干部决战决胜脱贫攻坚的能力水平。坚持每年对6个贫困县主要领导和有扶贫任务的乡镇党委书记、7个非贫困县市区党委分管负责同志、1001个贫困村党组织书记、市县驻村第一书记及工作队队员、各级扶贫系统干部等进行全覆盖轮训。坚持把现场教学、经验介绍作为扶贫培训重要环节，市县两级多次邀请省内外领导、专家教授和优秀驻村第一书记等来衡水授课。今年以来，把邯郸市馆陶县扶贫一线人员和故城县、阜城县、枣强县“土专家”请上屏幕，由过去的“面对面”现场交流改为“屏对屏”经验介绍，从产业扶贫、保险扶贫、扶贫扶志、特色小镇建设等典型案例入手，录制了6节专业视频课程，组织学员在线下集中讨论前观看学习、借鉴经验，实现了足不出“室”就能借智借脑。综合运用案例教学、现场教学、体验式教学等实战方式，组织扶贫干部现场考察了阜城县“八统一分”种植模式、枣强县扶贫牛金融扶贫、饶阳县“蔬菜长廊”产业扶贫等成效明显的现场教学点，全景“触摸”典型经验，有效提升了全市扶贫干部队伍整体业务素质和实战能力。从贫困县抽调业务骨干对非贫困县开展对口业务指导，提升非贫困县干部业务水平。通过举办乡村干部和驻村工作队“擂台赛”，不断锤炼扶贫干部脱贫攻坚能力。

汇聚脱贫攻坚合力——通过党建引领推动各级各单位履职尽责

督促市县两级派出单位落实“队员当代表、单位做后盾、一把手负总责”，强化管理与服务，单位党组(党委)每季度至少研究1次驻村帮扶工作，发挥部门优势，加强资金、项目支持，指导驻村工作队制定帮扶工作计划， 经常督促本单位帮扶责任人到村入户。按照“一乡一业、一村一品”的发展模式，因村因户因人分类施策，大力发展特色种养、林果、光伏、旅游、电商、家庭手工业等产业项目，贫困户实现产业多重覆盖、稳定增收。饶阳产业基地扶贫模式、武强基地带动典型、阜城高粱产业典型、故城“五金”产业典型先后被评为全省产业扶贫典型案例，武邑京东“跑步鸡”电商扶贫模式，入编国务院扶贫办《2018年产业扶贫案例选编》十大案例首例。通过强化技能培训、拓宽就业渠道、搞好劳务对接、设置公益岗位等， 实现了“一人就业、全家脱贫”。有就业意愿的2万多名贫困劳动力全部就业，全市贫困人口务工户均增收1.2万元。在今年召开的全省就业扶贫工作会议上，市扶贫办主任高卫红作了典型发言。围绕绿色种植、健康养殖、农产品加工产业，建立涉农院士工作站7家，合作开展科技研发项目24项; 推行科技特派员制度，选派科技特派员463人。着力推进消费扶贫，目前全市共申报认定扶贫产品386种、涉及供应商64家，开展消费扶贫八大行动， 通过机关企事业单位购销、龙头企业采购代销、利用电商平台营销等方式促进扶贫产品销售，销售额达5.4亿元。发挥金融扶贫作用，各县(市、区) 都建立了县乡村三级金融服务网络，设立风险补偿金并实现专款专用、封闭运行，小额信贷政策知晓率、信用评定率居全省前列。共发放扶贫小额信贷2.94亿元，受益贫困户8000多户(次)。与人保财险、太平洋保险签订了保险扶贫框架合作协议，为扶贫产业发展提供了风险保障。着力推进社会帮扶，中国农业银行总行、中央党校、司法部3家中直帮扶单位为4个 国定贫困县投入帮扶资金3840万元、引进项目9个。深入推进“双百扶贫”，612家民营企业结对帮扶1001个贫困村，帮扶贫困户1万余户、4.5万人，共投入产业、就业、公益和技能帮扶资金1.69亿元，在全省率先实现企业帮扶贫困村全覆盖。