蔡欣欣 曹哲：发挥社区在筑牢国家生物安全防线中的关键作用

来源：中国社区报

习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十二次会议上强调：“要从保护人民健康、保障国家安全、维护国家长治久安的高度，把生物安全纳入国家安全体系，系统规划国家生物安全风险防控和治理体系建设，全面提高国家生物安全治理能力。”当前，新冠肺炎疫情在全球大流行，凸显了生物安全的重要性，亟需全面提升国家生物安全治理能力。作为国家治理体系的“神经末梢”，社区为构建共建共治共享的治理格局积累了丰富的基层经验。在抗击新冠肺炎疫情中，社区治理体系和治理能力得到有效提升，“外防输入、内防扩散”的社区防线不断夯实，社区成为打赢新冠肺炎疫情战役的最前哨。筑牢国家生物安全防线，必须向社区延伸，发挥社区的堡垒优势，扎牢国家生物安全风险防控的社区“篱笆”。

把握关键 坚持社区党建引领生物安全防控

促成市、县(区)、街道(乡、镇)、社区四级党组织联动。各级党组织要加强问题意识和风险意识，以党建为引领，用最强的政治凝聚力织密社区生物安全防控网络。市、县(区)党委要以法治思维和法治方式全面谋划;街道(乡、镇)党委要以法律为准绳，统筹协调;社区党组织要在法律框架内，靠前指挥;社区在册党员要主动作为、尽职尽责，发挥模范作用。依托社区疫情联防联控体系，打好法治、德治、自治组合拳，推进社区网格治理在生物安全上的全方位运转，做到社区生物安全治理精准有力。

探索基层党建与社区生物安全治理有机融合。把党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用贯穿于组织引导社区群众参与社区生物安全治理全过程。社区党组织要总结社区抗疫经验，补齐防控短板，引导党员和群众以责任意识、担当精神和实际行动，沉稳应对生物安全风险挑战，将社区打造成提升国家生物安全治理能力的重要一环。

组织社区党员志愿者助力生物安全治理。在新冠肺炎疫情防控中，社区党员志愿者承担了部分社区工作，是疫情防控的服务先锋。筑牢生物安全防线，要继续动员社区党员志愿者服务社区党员群众，定期对社区党员志愿者进行生物安全培训、指导和演练，充实社区应急反应人力资源储备。发挥社区党员志愿者带头作用，调动广大社区群众参与社区生物安全治理，共同守护社区群众健康安全。

突破重点 抓好社区生物安全防控宣传教育

加强国家安全宣传教育。系统谋划实施社区生物安全宣传教育，在社区宣传习近平总书记关于国家安全工作和总体国家安全观的一系列重要论述和精神要义，使社区群众充分认识坚持总体国家安全观、维护国家安全的重大意义。在社区形成维护国家安全、维护国家生物安全的思想共识，凝聚维护国家生物安全的社区合力。

提升生物安全理念。通过案例介绍、生物安全手册、主题海报等形式，宣传生物安全事关国家安全、社会发展和人民生命健康，确保生物安全宣传教育在社区全覆盖。潜移默化引导社区群众强化“邻里共同体”意识，增强国家安全意识，提升社区群众的生物安全意识和防范意识，使社区群众时刻紧绷“生物安全”这根弦。

普及生物安全常识。结合社区群众的日常生活需要，宣传普及生物安全风险的类别、危害、扩散途径等基本知识，增强宣传教育的实效性。促进社区群众养成良好的生活方式和文明的生活习惯，提升社区群众主动预防生物安全风险的积极性，筑牢防范生物安全风险的群众根基。

夯实基础 形成社区生物安全防控多方联动

激励多方主体参与。构筑国家生物安全社区防线，要坚持群众路线，充分发动群众、依靠群众，发挥群众主体作用。统筹社区群众、物业、居委会、业委会、社工人才等主体横向互动、有效参与，充实社区生物安全风险防控力量，守护社区生物安全。

形成生物安全治理合力。探索社区与驻区单位、社会组织等的深度合作，形成专业化的生物安全治理合力。针对生物安全复杂性特征，对接、整合区域政社资源，强化基层生物安全基础，抱团解决社区生物安全治理存在的共性问题，优化生物安全治理。

加强社区生物安全服务。树立“大服务”理念，在社区服务中增添和加强生物安全服务，提升社区服务效能。联合医药卫生、生物技术、医疗设备等与生物安全相关的行业领域，多层次、多样化完善社区服务体系，满足居民生物安全刚需。抓住疫情防控催生的新机遇，实现服务群众生物安全需求便利化、精细化，达到服务群众、凝聚人心、优化管理、维系安全的多维效果。

加强创新 推动社区生物安全防控技术应用

总结科技助力社区防控新冠肺炎疫情经验。在此次应对疫情过程中，社区疫情智能防控平台、社区疫情防控等级管理地图等技术应用完善了社区治理的基础数据库，促进了社区治理由碎片化向数字化转变。加强社区生物安全防控，系统梳理和全面总结科技助力社区疫情防控的做法，为今后在社区筑牢国家生物安全严密防线提供可参照、可借鉴的范例。加强信息技术应用。依托社区现有信息平台，发挥互联网、人工智能等信息技术优势，增加适用性、便捷性和前瞻性的社区生物安全治理功能，拓展社区生物安全防控的流程和环节，提高社区防控生物安全风险的信息化、智能化水平。

激活大数据价值。通过二次开发、系统接入等方式，加快促进省、市、县(区)、街道、社区五级数据联通，加强政府各相关部门信息平台、信息系统等的功能衔接、信息对接，做到数据一次收集，资源多方共享。形成立体式社区生物安全防控的数据链路和闭环，监测、排查、预测、预警和处置安全风险，为党委政府依法科学决策提供信息支撑。通过线下线上“双驱动”，在社区构筑人防、物防、技防和智防相结合的生物安全防线。

(作者蔡欣欣系河北省社会科学院法学研究所副研究员，曹哲系南开大学马克思主义学院在读博士研究生)