陈建伟：多措并举发展农产品加工业

来源：河北日报《知与行》栏目

河北省农产品加工业近年来快速发展，成为仅次于钢铁、装备制造业的第三大产业。更好地发挥农产品加工业对现代农业的支撑作用，要进一步优化农产品加工业空间布局、完善产业链条、加强科技创新、培育优势品牌、加大政策扶持，多措并举推动我省农产品加工业发展。

国务院印发的《关于促进乡村产业振兴的指导意见》提出，支持粮食主产区和特色农产品优势区发展农产品加工业，建设一批农产品精深加工基地和加工强县。近年来，我省下大力发展农产品加工业，农产品加工转化率达55%，成为仅次于钢铁、装备制造业的第三大产业。但也要看到，我省农产品加工业还存在产业布局散、产业链条短、高附加值产品少、市场竞争力弱、带动能力差等问题，发展水平与农业大省地位不相符，仍是现代农业建设和乡村产业振兴的短板，急需进一步提升发展。

我省是农业大省，主要农产品产量位居全国前列，具有突出的产业特色。农产品加工业是朝阳产业，链接一、二、三产业，是农业现代化的重要支撑力量。进一步促进农产品加工业发展，有利于提升农业专业化、标准化、规模化、集约化经营水平，促进农业高质量发展，推动现代农业建设;有利于稳定农产品流通、解决农产品“卖难买贵”问题、提高产品附加值，促进农民增收;有利于延长农业产业链条、提升价值链、重组供应链，推动农村一二三产融合;有利于优化城乡土地、资金、人才等资源和生产要素配置，提高生产率，构建新型城乡关系。

优化空间布局，提升农产品加工业聚集效应

立足我省农业资源禀赋，按照优势特色农产品区域规划，充分发挥家庭农场、专业合作社、龙头企业等新型农业经营主体示范带动作用，优化加工原料生产空间布局，打造一批生态、优质、安全的农产品加工原料基地，实现加工原料规模化、标准化、专业化生产。优化农产品加工产业链条各节点在村、镇、县城的空间布局，实现基地在村、加工在镇、增值在县、增收在户，改变农村卖原料、城市搞加工的格局，促进城镇村联动发展。充分发挥农产品加工骨干企业、农业科技园区、现代农业产业园的引领带动作用，推动优势资源要素向优势企业配置，优势企业向优势区域集聚，在农产品生产优势区域形成农产品加工产业集群。

完善产业链条，提升农产品加工业整体质量

立足优势特色农产品生产基地，积极扶持农产品初加工、精深加工、贮藏流通业发展，补齐产业链条短板。以现代农业产业园、农业科技园区等为载体，聚集资金、科技、人才等生产要素，支持农业企业通过兼并、重组、收购、租赁、控股等方式培育核心骨干企业，逐步形成以核心骨干企业为引领，以产业链为纽带，联系上下游关联企业，培育功能互补、相互配套、利益共享、产加销一体的现代农业产业化联合体。创新利益连接机制，引导农业企业与小农户建立契约型、股权型等合作方式，通过“订单收购+分红”“农民入股+保底收益+按股分红”等方式，协调产业链、产品链和效益链，使农户分享更多产业增值收益，带动农民持续增收。

加强科技创新，提升农产品加工业核心竞争力

围绕区域优势特色产业，积极引导扶持科技型企业建设技术创新中心和工程技术研究中心，骨干型企业建设重点实验室，旗舰型企业建设产业研究院，逐步形成基础研究、应用研究、产品开发及产业化示范应用相衔接，产加销相配套的农产品加工科技创新平台。创新产学研用协同创新机制，支持农产品加工企业联合京津冀科研单位和高校，建立产业技术创新战略联盟，形成科技创新合力。支持各类创新主体，依托工程技术中心、重点实验室和产业研究院等创新平台，围绕关键核心技术，开展联合攻关，开发新产品、新工艺，逐步建立低碳、低耗、循环、高效的绿色加工技术体系，推动农产品加工业绿色高效发展。

培育优势品牌，提升农产品市场竞争力

大力实施品牌强农战略，培育、整合、宣传、保护农产品加工业品牌，构建以“三品一标”农产品为基础、企业和产品品牌为主体、区域公用品牌为龙头的品牌体系，全面提升农产品加工业市场竞争力和影响力。立足自身农业基础，依托自然资源优势，积极培育京东板栗、深州蜜桃、鸡泽辣椒等区域公用品牌，加强品牌宣传推介力度，提升区域公用品牌影响力，打造农产品加工业“地域名片”。鼓励扶持龙头企业增强品牌意识，不断开发新产品，创建自主品牌，申报驰名商标和著名商标，打造金沙河、君乐宝、今麦郎等企业品牌和产品品牌。坚持政府、协会、企业协作，强化产品质量和品牌管理，充分发挥社团组织的市场自律职能、市场主体品牌经营能力和政府监督管理作用，加强农产品地理标志管理和农业品牌保护，挖掘农业品牌的价值与文化内涵，讲好农产品品牌故事，提高品牌影响力、认知度、美誉度。

加大政策扶持力度，提升农产品加工业发展能力

贯彻落实中央农业农村优先发展、要素配置优先满足、公共财政投入优先保障的要求，有效应用多种政策工具，建立农产品加工业政策扶持体系，加大农产品加工业发展政策扶持力度，提升农产品加工业发展能力。在财政支持上，把农产品加工业列为重点，纳入财政任务清单，创新扶持方式，加大支持力度，放大财政资金扶持效应。在金融支持上，探索建立农产品加工业发展基金，撬动更多社会资本支持农产品加工业发展。引导金融机构创新金融产品，支持农产品加工业发展。在人才支持上，实施企业家培育工程，弘扬企业家精神，培养造就一批优秀企业家和高水平经营管理人才。加强高层次技术人才、工匠型人才队伍建设，培养造就一批创新能力强、技术过硬的人才队伍。