党委中心组理论学习通讯2019年第10期

目 录

●学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

不驰于空想不骛于虚声 做推动唐山高质量发展的新时代奋斗者………………………………中共唐山市委组织部理论学习中心组

●县(市、区)委书记论坛

努力做一名新时代中国特色社会主义思想实践者……………………………………………中共滦平县委书记 赵振清

●组织部长论坛

“三风”创建增强基层党组织凝聚力………………中共邯郸市峰峰矿区区委常委、组织部部长秦运岭

●学者观点

注重市场驱动 纳入决策程序 满足社会需求处理好智库建设中的几个重要关系………………………………………………………华维勇

不驰于空想不骛于虚声

做推动唐山高质量发展的新时代奋斗者

中共唐山市委组织部理论学习中心组

新时代是奋斗者的时代。以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，向全国人民发出做新时代奋斗者的动员令。从党的十八大后“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”的提出，到党的十九大“历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者”重要论述，再到以后“幸福都是奋斗出来的”“中国人民是具有伟大奋斗精神的人民”“成就是新时代奋斗者挥洒汗水拼出来的”等重要观点的阐述，总书记用“奋斗”定义了新时代中国人民的精神气质。总书记的“奋斗幸福观”，既是对人类改造社会普遍经验的深刻总结，更是对新时代中国前进逻辑的鲜明昭示，激励着广大党员干部群众以更足的干劲、更实的作为，争做新时代的奋斗者、社会主义的实干家。

艰难困苦，玉汝于成。奋斗，既是中华民族不屈不挠的遗传基因，也是我们百年大党风华正茂的精神密码。纵观我们党领导的革命、建设、改革的伟大实践，无论是弱小还是强大，无论是顺境还是逆境，我们党都初心不改、矢志不渝，靠着一代又一代人的奋斗，实现了中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。同样，奋斗，也是唐山儿女最鲜明的精神品格。唐山是中国近代工业的摇篮，历经震后十年重建、十年振兴、二十年发展的涅槃，对于理解总书记关于弘扬伟大奋斗精神、做新时代奋斗者重要内涵，是最深刻、最坚定、最富行动力的。在这片热土上孕育的大钊精神、“特别能战斗”精神、“穷棒子”精神、“当代愚公”精神和抗震精神，都是中华民族伟大奋斗精神的重要体现，成为推动各个时期唐山事业发展的强大动力。实践证明，唐山开埠100多年来、解放70多年来、震后40多年来的沧海桑田、璀璨巨变，不是靠摆花架式、敲锣打鼓、轻轻松松得来的，而是全市上下用勤劳、智慧、勇气奋斗出来的。

干事创业，关键在人。伴随着新中国70年波澜壮阔的飞速发展，唐山高质量发展也站在了新的历史起点。习近平总书记先后两次莅临唐山视察，对唐山作出了“三个努力建成”和“三个走在前列”的重要指示，落实总书记要求，河北省委对唐山提出了“两个率先”要求，为唐山发展指引了光明大道。在推动唐山高质量发展的历史进程中，特别是市委十届四次全会以来，市委牢记总书记教诲和省委重托，凝聚全市智慧力量，确定了“4510”发展战略，明确提出到2020年，确保“三个努力建成”各项工作取得全面突破，率先全面建成高质量小康社会;到2025年，基本实现“三个努力建成”，建成开放创新包容、宜居宜业宜游的现代化国际滨海城市，把党的十九大和省委提出的战略部署转化为唐山的具体任务，以战略思维理清了“三个努力建成”思路目标。“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。实现这样的目标，离不开一支忠诚干净担当的高素质干部队伍，离不开更多勇于开拓创新的新时代奋斗者。组织部门作为党委管党治党重要职能部门，必须强化使命担当，认真履职尽责，教育引导全市广大党员干部不断继承和弘扬奋斗精神，把奋斗精神贯穿到各项工作中，落实到具体岗位上，争做新时代奋斗者，为加快实现“三个努力建成”“两个率先”目标不懈奋斗，谱写新时代唐山高质量发展的新篇章。

深刻认识弘扬奋斗精神对于实现伟大梦想的重要意义，切实增强做新时代奋斗者的责任感、使命感、幸福感

奋斗精神是马克思主义世界观的内在要求，共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，是激发共产党人奋斗精神的源泉。必须提高政治站位，把永葆奋斗精神融入为官从政、干事创业责任担当，以勇立潮头、奋勇搏击的精神状态，投身于中华民族复兴的伟大事业。

深刻理解“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”的庄严承诺，始终践行中国共产党人的初心使命。党的全部历史就是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的历史。十八届中央委员会第一次全体会议后，习近平总书记在中外记者见面会上庄严承诺，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，体现了一名马克思主义者为了“全人类解放”的最高价值追求。“全人类解放”的生动体现就是为人民利益不懈奋斗，中国共产党人早就清醒地认识到了这一点。1944年，毛泽东同志在《为人民服务》中指出，共产党和共产党领导的革命队伍的宗旨就是“为人民服务”“彻底地为人民的利益工作”。邓小平同志强调把“人民拥护不拥护”“人民赞成不赞成”“人民高兴不高兴”“人民答应不答应”作为判断全部工作得失的标准。一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线，既是我们党曾经在敌我力量悬殊的艰难环境里进行革命的无比宝贵的历史经验，也是当前团结带领全国各族人民决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的不可或缺的制胜法宝。不管形势如何变化，我们都要做到不忘初心、牢记使命，并将其转化为对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当，转化为推动唐山高质量发展的不竭动力。

深刻理解“一个时代有一个时代的主题，一代人有一代人的使命”的殷殷嘱托，始终践行中国共产党人的历史担当。习近平总书记在2016年全国政协新年茶话会上强调，“一个时代有一个时代的主题，一代人有一代人的使命。新长征路上，每一个中国人都是主角、都有一份责任。让我们大力弘扬愚公移山精神，大力弘扬将革命进行到底精神，在中国和世界进步的历史潮流中，坚定不移把我们的事业不断推向前进，直至光辉的彼岸”。跳出唐山、立足河北、放眼全国来看，随着迈向“三个努力建成”宏伟目标的铿锵步伐，唐山也必将在中国和世界进步的历史潮流中行稳致远。全市每一名党员、干部都是时代的“弄潮儿”，“一切迷惘迟疑的观点，一切及时行乐的思想，一切贪图私利的行为，一切无所作为的作风，都是与此格格不入的”，不要当观察员、指挥家、清谈客，要做先头兵、奋斗者、实干派，要牢牢把握市委“高质量发展突破年”要求，以绝对负责、绝对担当的精神，投身“十个新突破”火热实践;以责无旁贷、舍我其谁的态度，完成好自己承担的各项工作;以逢山开路、遇水架桥的勇气，攻下前进道路上一道道难关，为加快建设现代化国际滨海城市贡献全部智慧和力量。只要每个人都发扬“螺丝钉”精神，一钉一卯地夯实责任，“跑好自己应跑的接力棒”，就一定能够为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献唐山力量。

深刻理解“幸福都是奋斗出来的，奋斗本身就是一种幸福”的本质要义，始终践行中国共产党人的价值追求。习近平总书记在2018年春节团拜会上讲话指出，“幸福都是奋斗出来的。今天，我还要说，奋斗本身就是一种幸福。只有奋斗的人生才称得上幸福的人生”。总书记运用马克思实践唯物主义思想，强调奋斗对幸福的重要作用，揭示了幸福的来源与本质，阐明了幸福与奋斗之间的辩证关系，同时也回答了新时代奋斗者如何把实现社会价值和自身价值衔接统一的问题。正如马克思所讲，“历史承认那些为共同目标劳动因而自己变得高尚的人是伟大人物;经验赞美那些为大多数人带来幸福的人是最幸福的人”。奋斗之路固然是曲折的，但奋斗者的精神世界一定是最为富足的，因为他们能够体验到个人价值存在的获得感，感受到生活意义彰显的愉悦感，享受到发展和改造世界带来的幸福感。比如，随着市委“一港双城”规划落地，待春暖花开，广大市民群众可以去花海赏景，看肃肃花絮、红紫芳菲;可以去南湖夜游，看水天焕彩、上下争辉;可以去栈桥漫步，看浮光跃金、静影沉璧;还可以去绿道奔驰，感受城市变迁、日新月异。我们相信，人民群众在尽情享受环境美化带来幸福感提升的同时，也一定能体会到广大干部为城市建设付出的艰辛、流下的汗水，而为大家“点赞”，也必将激励我们以更加坚定的奋斗决心，不断实现新的奋斗梦想，这正是我们工作的动力所在和价值所在。

准确把握新时代奋斗者应有的素质作风，切实增强推动唐山高质量发展的政治自觉、思想自觉、行动自觉

唐山高质量发展大幕已经拉开，各项目标任务已经明确，排兵布阵、攻城拔寨正在当前。新时代奋斗者以什么样的奋斗姿态把思路转化为行动，把愿景转化为现实，直接关系“高质量发展突破年”这场硬仗胜败与否，必须不驰于空想、不骛于虚声，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，踏踏实实干好工作。

新时代奋斗者要有守正不渝、创新不止的观念。知常明变者赢，守正创新者进。在新的历史起点推进高质量发展，既要保持战略定力，坚持好经验;又要勇于开拓创新，找到新办法。当前，面对高质量发展新形势、转变发展方式新趋势、推进供给侧结构性改革新态势，办好唐山的事情，比以往任何时候都更加需要创新。有些做法过去有效，现在未必有效;有些过去不合时宜，现在却势在必行;有些过去不可逾越，现在则必须突破。无论是三次产业占比不优、“一钢独大”仍在延续、经济外向度不足的局面，还是生态唐山建设任务艰巨、民生领域存有短板、防范化解风险压力大的事实，都在时刻提醒我们“不日新者必日退”。新时代奋斗者要做到因势而谋、应势而动、顺势而为，善用创新之举、改革之法、市场之手，真正将新发展理念贯穿于唐山高质量发展全过程、各方面。

新时代奋斗者要有唯旗是夺、事争一流的标准。有什么样的标准，就有什么样的精神状态，就有什么样的工作成效。古人讲“取法乎上，仅得其中;取法乎中，仅得其下”。当前及今后一个时期，唐山的最大任务就是建成东北亚地区经济合作窗口城市、环渤海地区新型工业化基地、首都经济圈重要支点;唐山干部的最大责任就是围绕“三个努力建成”，深化“四项战略”，打赢“五场硬仗”，取得“十个新突破”，加快“三个走在前列”和“两个率先”步伐。把蓝图转化为现实，新时代奋斗者要自觉树立“干不到一流就是失职，争不到一流就是落后”的理念，见快思超、见强思争、见贤思齐，做到干则必成、干则干好、干则一流，确保定量工作“保三争二冲一”，定性工作出特色、出亮点、出经验，使各项工作既为一域增光，又为全局添彩。

新时代奋斗者要有俯身躬行、真抓实干的作风。“空谈误国，实干兴邦”。市委十届六次全会深刻分析唐山发展面临的形势任务、发展阶段和时代方位，准确把握市情市力，经过多方论证、反复考量，明确了“高质量发展突破年”一系列目标任务，发出了加快实现“三个努力建成”“两个率先”目标的动员令。新时代奋斗者要紧盯目标任务，带头转变作风，防止和克服形式主义、官僚主义，做到出真招、办实事、求实效，把务实精神体现到解决绿色发展、产业调整、城市提升、经略海洋、项目建设、乡村振兴、引才引智、文旅创新、招商引资、民生短板的每一个实际问题上来，以功成不必在我的历史耐心和功成必定有我的精神境界，把高质量发展任务分解落实到每个年度，一年打一个漂亮仗、一年上一个新台阶，通过一个一个点的突破，带动面上各项工作实现突破，不断积小胜为大胜、变量变为质变。

新时代奋斗者要有事不隔夜、马上就办的态度。今天的唐山，正处在前所未有的历史性窗口期和战略性机遇期。加快转型升级步伐任务之艰巨、加快构建对外开放新格局任务之紧迫、深度融入京津冀协同发展任务之繁重，都是前所未有的。“今天再晚也是早、明天再早也是晚”;“凡事可以拖时辰，不能拖日期”;“能早一天不晚一时，能快一分不慢一秒”，早已成为全市干部的共识。新时代奋斗者要秉持立说立行、雷厉风行的理念，对中央和省、市委作出的决策部署，第一时间贯彻、第一时间执行，做到今日事今日毕，明日事今日计，确保每一项工作、每一个环节“零停滞”“零延误”。处置急难险重任务，要坚持急事急办、特事特办，以事定时、惜时如金，不讲任何借口、不谈任何条件，高效率执行、加速度推进、高标准落实。

新时代奋斗者要有直面矛盾、敢于担当的精神。肯干事、勇担当，是新时代奋斗者的高尚品格，是干成事的基本前提，“不干，半点马克思主义都没有”。实现“十个新突破”，回避矛盾不行，干不到点子上也不行，必须奔着问题去、迎着问题上、顶着困难干，凡事不退不拖不躲，敢于啃最硬的骨头，敢于挑最重的担子，真正做到只为成功想办法、不为失败找理由。“风云起乃期猛士，鼙鼓动而思良将”。全市广大党员干部都应拿出责无旁贷、全力而为的精神，坚持工作在攻坚克难中推进，政绩在攻坚克难中创造，威信在攻坚克难中树立，能力在攻坚克难中提升。要不断增强斗争精神、斗争本领，面对大是大非敢于亮剑，面对歪风邪气敢于斗争，面对问题矛盾敢于承担责任，以“明知山有虎，偏向虎山行”的气概与胆魄，做到困难面前有我们、我们面前没困难，为推动唐山高质量发展劈山开路。

准确明晰新时代奋斗者的成长路径，努力培养更多优秀的新时代奋斗者

新时代奋斗者不是与生俱来的，形势越变化、党和人民事业越发展，越要重视对新时代奋斗者的培养造就。要坚持自身努力和组织培养相结合，把干部自身这个内因充分调动起来，把组织教育培养的职能充分发挥出来，用一批人带动全体人，培养造就更多堪当唐山高质量发展重任的新时代奋斗者。

要坚定政治立场、对党绝对忠诚，切实增强做新时代奋斗者的内生源动力。政治上的坚定、党性上的坚定，能够激发共产党人不懈奋斗的精神力量，引领共产党人不懈奋斗的正确方向，增强共产党人不懈奋斗的政治定力。习近平总书记指出，做到政治上的坚定、党性上的坚定，离不开理论上的坚定。要坚持和加强党的全面领导，认真贯彻落实中央《关于加强党的政治建设的意见》，把党的政治建设摆在首位，教育引导广大党员干部增强理论学习的自觉，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，学精神实质、学思维方法、学领袖风范，学出“四个自信”“四个意识”“两个维护”的高度自觉，做到学思用贯通、知信行统一。要坚信革命理想高于天，秉承“砍头不要紧，只要主义真”的革命英雄主义，切实把践行中国特色社会主义共同理想和坚定共产主义远大理想统一起来，做到虔诚而执着、至信而深厚。要涵养深邃的家国情怀，以习近平总书记为榜样，努力做到“我将无我、不负人民”，心有大我、至诚报国。要勇于进行自我革命，时刻怀着如履薄冰、如临深渊的敬畏之心干净干事，做到追崇真理而不追随权势，依靠组织而不依附个人，信守党规而不盲从义气，不断进行自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

要涵养政治生态、公正选人用人，为培养造就新时代奋斗者树立正确风向标。这激励那激励，用好干部最给力。选什么人用什么人，既是干部工作的标准和导向，又是政治生态和社会风气的晴雨表。用准一个人，激活一大片;用错一个人，挫伤一大批。要把握好这一选人用人的“蝴蝶效应”，以公平公正公道之心选人用人，营造能使新时代奋斗精神蔚然成风、新时代奋斗者踊跃奋斗的良好政治生态和社会环境。在工作实践中，市委严格落实好干部标准，提出了评价干部看实绩、看潜绩、看担当，考察干部到基层、到一线、到现场，使用干部破潜规则、破隐形台阶、破论资排辈的“三看”“三到”“三破”用人原则，真正做到靠实干、凭实绩选人用人，提高了选人用人的科学性精准性。去年下半年，在市管领导班子中普遍开展了新时代新担当新作为专题调研，提拔重用了一批担当作为精神突出的干部，调整了若干担当精神不足的干部，彰显了为新时代奋斗者撑腰鼓劲、摇旗呐喊的鲜明态度。各级党委(党组)要充分发挥把关作用，认真贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，依法依规依程序选拔任用干部，以识才的慧眼、爱才的雅量、用才的公正、聚才的良方，培养造就更多的新时代奋斗者。

要严管厚爱结合、激励约束并举，为新时代奋斗者不懈奋斗提供坚强压舱石。近年来，中央出台《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，旗帜鲜明大胆容错纠错、鼓励担当实干;下发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出2019年作为“基层减负年”，切实让广大基层干部轻装上阵;新修订了《公务员法》和《干部选拔任用工作条例》，框定新时代下选人用人标准和程序。密集出台系列法规文件，是中央以务实管用举措、自上而下为新时代奋斗者强定力、添动力、增助力的具体体现。各级党委(党组)要以此为契机，激发全市党员、干部改革创新的一池春水，汇聚共同前行的强大力量。要容错纠错，激浊扬清，落实“三个区分开来”要求，勇于为“李云龙式”的干部做后盾，用关爱抚慰他们的心灵，拿政策坚定他们的决心，引导他们做开疆拓土的闯将、英勇善战的干将。要关心关爱，加油减负，对基层干部特别是奋战在急难险重第一线的干部，要给予更多理解支持，让坚持在基层一线的奋斗者安心、安身、安业，心无旁骛干事创业。要赏勤促干，罚庸治懒，以忠诚论党性、以实干论英雄、以实绩论奖惩，对在重点工作中作出突出贡献、考核优秀的干部，优先提拔使用;对工作不在状态、干事无激情、执行无效率、实绩较差的干部，该警示的警示、该调整的调整，树立想奋斗、敢奋斗、善奋斗的鲜明导向。

习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上深刻指出，“我们现在所处的，是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。改革开放已走过千山万水，但仍需跋山涉水”。波澜壮阔的新时代正在我们面前展开，等待我们去书写属于自己的精彩。朝着“三个努力建成”“两个率先”目标加速前进，呼唤新时代奋斗者，也造就新时代奋斗者。我们要在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，牢记使命担当实干，创新突破奋勇争先，以惟奋斗者进、惟奋斗者强、惟奋斗者胜的精神状态，为书写中国梦唐山篇章而努力奋斗，使这座英雄的城市再创辉煌。(原载于《共产党员》)

努力做一名新时代中国特色社会主义思想实践者

中共滦平县委书记 赵振清

我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们成长得更好、工作得更好，生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。深刻理解和领会习近平总书记的谆谆教诲，做为一名基层领导干部就是时刻不忘初心，牢记使命，以人民为中心，带领广大干部群众努力转变经济发展方式,坚决打赢精准脱贫等三大攻坚战，努力以新作为推动新发展，让全县人民过上更加美好的生活。

一、坚持理论创新学习，坚定理想信念。

理想信念是一个政党的行动引领和精神支柱，标识着政党的奋斗目标、价值追求和精神动力，是党员政治觉悟、思想境界和道德情操的集中体现。崇高的理想信念，以其强大的目标吸引力、道德感召力和价值凝聚力，集聚了志同道合的人们为之共同的理想和伟大的事业不懈奋斗。只有心中永远高扬理想信念的旗帜，我们的伟大事业才能冲破一个又一个险阻和难关。“如果我们选择了最能为人类而工作的职业，那么，重担就不能把我们压倒，因为这是为大家作出的牺牲;那时我们所享受的就不是可怜的、有限的、自私的乐趣，我们的幸福将属于千百万人，我们的事业将悄然无声地存在下去，但是它会永远发挥作用，而面对我们的骨灰，高尚的人们将洒下热泪。”马克思高尚理想情操永远是我们追求的目标。作为一名党的基层领导干部就应该深入学习马克思主义基本理论和习近平新时代中国特色社会主义理论。要深入原著学、持久学、刻苦学，带着问题学、联系实际学，把最新的科学思想理论转化为认识世界、改造世界的强大物质力量。通过理论创新学习，不断提高自身精神涵养、淬炼思想水平。站在新的历史时期，习近平新时代中国特色社会主义思想是针对中华民族发展的实际，科学系统地对中国共产党的执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律等进行了科学地探讨和判断，形成了当代最新理论成果，是指导我们走向胜利的指路明灯。要完成国家富强、民族振兴、人民幸福的崇高理想和事业，我们更要坚信马克思主义信仰，坚定共产主义远大理想，坚持中国特色社会主义共同理想，熔铸勇往直前的精神之魂。把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务，把对马克思主义的信仰、对共产主义和社会主义的信念作为毕生追求目标，要更加坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。深入开展“讲政治、顾大局、转作风、重担当、求实效”专题教育，为“不忘初心、牢记使命”主题教育预热升温，让每一名党员铭记“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”的“初心”和“使命”，让党的十九大精神入心入脑，激励共产党人为共产主义事业奋斗终身。

二、践行新的发展理念，留住青山绿水。

“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且，绿水青山就是金山银山”按照习近平总书记提出的发展理念，就是要改变传统的经济发展方式，按照绿色发展理念，牢固树立大局观、长远观、整体观。滦平县作为“首都水源涵养功能区”和“京津冀生态环境支撑区”，要深刻反思过去的教训，大力推进生态文明建设，实现绿色发展、高质量发展。要制定高标准发展规划，高度重视生态文明建设，强化环境污染治理。加快推进水源涵养功能区建设，积极发展绿色农业。严格落实大气污染防治“1+18”专项行动方案和“三年行动计划”，大力推广清洁能源，彻底整治“散乱污”企业，突出抓好机动车污染整治，积极倡导健康绿色的出行方式，切实增强群众的蓝天幸福感。我们全面推进绿色矿山建设，强化土壤污染管控，抓好农业面源污染防治，推进全县土壤环境质量持续改善。坚持问题导向，全面开展潮河上游滦平段违法违规建设破坏生态环境问题整改“回头看”，深入开展潮河河道治理及生态环境整治、滦河河道治理及绿色矿山整治、农业面源污染治理和大气污染防治四个专项行动，按照依法合规原则边查边改、立行立改、全面整改，全面消除各类生态隐患。绿色发展是解决污染问题的根本之策。必须深化供给侧结构性改革，大力调整产业结构，优先支持发展“3+3”主导产业，倒逼产业升级改造，真正实现绿色发展。我们围绕科技、环保、集群，培育壮大新兴产业;围绕绿色、循环、高端，大力发展现代农业;围绕集约、减排、转型，提档升级传统矿业。人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。快速融入京津冀大旅游格局，大力推进“旅游+”模式，推进文化旅游产业与康养、创意、研学、团建等产业的融合发展，建设国家全域旅游示范县。要坚定推进绿色发展，推动自然资本大量增值，让良好生态环境成为人民生活的增长点。我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态绿色环保产品，以满足人民日益增长的优美生态环境需求。让我们的大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

三、坚决破解群众之忧，多谋民生之利。

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。增进民生福祉是我们党坚持立党为公、执政为民的本质要求。作为一名基层党员干部，让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。检验一切工作的成效，最终都要看人民群众是否真正得到实惠，人们生活是否得到真正改善，人民利益是否真正得到保障。按照既要尽力而为，又要量力而行的原则，我们几年来一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。坚持突出重点、完善制度、逐步完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，形成了有效的社会治理、良好的社会秩序，使全县广大干部群众普遍感到获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务，用足“绣花”功夫，打好扶贫组合拳，突出抓好驻村工作队、帮扶责任人责任落实，着力解决贫困群众最现实的“两不愁、三保障”问题。因地制宜培育六大扶贫主导产业，为贫困群众找准稳定就业路子。按照应改尽改、应搬尽搬原则，大力推进易地扶贫搬迁工程，全面落实各项教育救助、扶持政策，在实施基本医疗保险、大病保险、医疗救助基础上，为建档立卡贫困户构建第四重保障，基本解决了因病致贫、返贫难题。推动基础设施互联互通，进一步提升与北京之间的公路等级，融入北京“一小时生活圈”。推动公共服务共建共享，重视救灾救助和慈善事业。加大教育软硬件投入力度，推进城乡教育一体化，办好人民满意的教育。深化医药卫生体制改革，不断提升县乡村三级诊疗水平，提高全县医疗机构服务能力。社会主义道路是一个不断创新发展的过程，坚持把科学社会主义基本原则同本地具体实际、历史文化传统、时代要求紧密结合起来，在工作实践中不断探索总结，把我们的宏伟蓝图变为美好现实，让全县人民早日生活在理想的环境中。让老百姓呼吸上新鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的食物、生活在宜居的环境中、切实感受到经济发展带来的实实在在的环境效益。

“三风”创建增强基层党组织凝聚力

中共邯郸市峰峰矿区区委常委、组织部部长秦运岭

为强化基层党支部的政治引领功能，提升党建发展质量，邯郸市峰峰矿区在全区农村扎实开展“强党风、正家风、促民风”创建活动，从改善村风民风入手，以增强为民服务本领为着力点，提高村党支部的影响力和凝聚力。

定“三约”，立规矩，把好风气树起来。一是定《党员公约》。根据《党章》，制定农村党员必须遵守的七条公约：尊崇党章、遵纪守法，带头支持上级部署落实落地，严格党内生活、服从组织安排，规范言行、作好表率等。二是定《家约》。由党员干部带头，开展“立家规、定家训、亮家风”活动，围绕遵纪守法、夫妻和睦、尊老爱幼、勤俭持家等方面，采取召开家庭会议等方式制定有约束力、有自身特点的《家约》，以对联、匾额等形式对外展示。三是定《民约》。由各村通过召开党员大会、村民代表会等形式，广泛征集村民意见建议，形成本村村民共同遵守的《民约》，用民约规范村民的言行。

抓载体，做示范，让好风气传播开。一是助力乡村振兴。各村党支部成立党员先锋队和党员突击队，围绕拆迁拆违、绿化美化、环境卫生整治等工作，带头投工投力、义务劳动。新坡镇后朴子村在村干部的带领下，党员带头群众参与，村容村貌发生了翻天覆地的变化，实现了“后进变先进”。谷驼村、大潘村、山底村等22个村获得省级美丽乡村称号。二是开展“亮身份”活动。开展“党员家庭”挂牌、“党员示范户”创建、寻找“最美党员家庭”等活动，引导党员亮身份，在家风民风建设上走在前列。坚持把家风家训融入到每一个农民家庭中，积极培树先进典型，共评出好儿媳、好公婆、好邻里等200余人，全区民风村风持续好转。三是实施“法律进村”。充分利用农闲时节、农村集会等时机，由乡镇党委选派法律宣讲员，深入各村开展法律培训。全区各村党支部和驻村工作队利用广播、农村夜校等形式，开展各类法律宣传活动500余次，加强村民的法治教育，推动民风向善向上。

强堡垒，建“四会”，使好风气活起来。建立党支部领导下的“四会”组织，发挥党支部战斗堡垒作用，提高为民服务水平，引领乡村文明，促进和谐发展。一是成立红白理事会，引领文明新风。由党支部书记兼任理事长，推选组织协调能力强的党员群众担任理事，制定《红白理事会章程》，严格“红白事”的规模、标准，党员干部带头签订《移风易俗承诺书》，抵制奢侈浪费、盲目攀比等陋习顽疾。二是成立邻里劝和会，维护社会稳定。由村“两委”干部担任理事，建立劝和室，采取入户调解或现场调解等方式，及时化解邻里纠纷及家庭矛盾。三是成立援手助困会，解决群众难题。深入开展“扶贫助困攻坚党旗红”活动，利用上级扶贫资金、社会捐助资金和集体收入，为困难群众实施救助和就业帮扶。建立老人日间照料室或食宿室，解决外出务工人员的后顾之忧。搭建共享服务站，购置各种常用工具，组建党员志愿服务队，免费为困难家庭提供房屋整修、家电维修等各种服务。四是成立致富促进会，壮大集体经济。由党支部牵头，吸纳周边企业、致富带头人等共同参与，协调运用他们的资金、技术、信息等资源，打造特色产业，壮大集体经济，促进村民增收。谷驼村党支部成立集体经济合作社，建设小米加工厂，村民入股，每户分红，实现了集体增收、村民致富。2018年以来，全区集体经济“空白村”全部被消除。

注重市场驱动 纳入决策程序 满足社会需求

处理好智库建设中的几个重要关系

华维勇

在经济社会快速发展、国家和社会治理日益复杂的背景下，中国特色新型智库日益成为党和政府科学决策、民主决策、依法决策的重要支撑和国家治理体系的重要组成部分。近年来，中国特色新型智库建设在党和政府大力支持下快速推进，正在从数量扩张向结构优化、质量提升发展。但是，无论从智库产出成果的数量和质量看，还是从智库对促进科学决策、引导社会认知的实际作用看，中国特色新型智库建设都还有很长的路要走。深入推进中国特色新型智库建设，充分发挥智库作用，需要处理好以下几个重要关系。

政府驱动与市场驱动的关系。政府驱动在智库建设初期可以取得立竿见影的效果，但智库长期健康发展不能仅仅依靠政府驱动，还需要依靠市场驱动。在智库建设初期，政府可以进行适当引导和扶持，同时明确智库的特殊市场属性。应当看到，智库建设既应体现公共性、社会性、政治性等特征，也应符合一般市场规律，如遵循价值规律、受供需关系影响、需要优胜劣汰的竞争机制等。因此，在智库建设中，既要从供给侧着手，使智库尽快发展起来;又要落脚于需求侧，以需求为牵引，健全智库管理体制和运行机制，完善智库产品供给机制，促进智库间的竞争，激发智库发展的内生动力。

决策与咨询的关系。当前，不少地方政府只有在面对复杂决策时才会向智库咨询。这是一种被动咨询模式，还需在治理过程中强调主动咨询。应急型决策咨询是必要的，同时还应促进智库对战略性问题的研究思考。充分发挥智库作用，进一步提高决策科学化水平，应将咨询作为公共事务决策的前置程序，使决策咨询真正成为公共事务管理的一部分，进而探索形成智库参与决策的有效路径。

重点智库建设与智库产业化发展的关系。推动智库建设，既要有代表行业水平的智库品牌，也要有庞大的智库群体。只有这样，智库发展才能获得源源不断的动力。因此，既要加强重点智库建设，又要促进智库产业化发展。应树立产业化思维，对智库发展政策、市场培育、发展环境等进行系统构建，通过形成产业化路径来促进智库繁荣发展。

供给侧法规制度与需求侧法规制度的关系。目前，促进智库发展的供给侧法规制度较多，但有关需求侧即决策咨询方面的法规制度较少。智库需求侧法规制度构建至少应包括三个方面：一是将决策咨询作为公共事务决策的必要程序，推动被动咨询转变为主动咨询;二是明确社会智库的非营利机构性质，形成政府研究机构和社会智库既有竞争又有配合的发展格局;三是建立和完善政府购买决策咨询服务制度，将决策咨询纳入政府采购范围。

政府咨询需求与社会需求的关系。满足政府咨询需求是智库功能的一个重要方面，通过理论分析引导社会认知同样是智库的一项重要功能。很多社会治理问题与人民群众生产生活密切相关，提高公众参与度是改善社会治理、推进决策科学化民主化的重要一环。因此，智库产品供给应树立公众需求意识，满足公众的智库需求，在公众关切的热点问题上及时进行专业回应和解疑释惑。在信息技术快速发展的时代条件下，信息来源复杂多样，影响决策的各种思想和话语众多。应充分发挥智库作用，让其运用专业知识引导公众朝着正确方向思考社会热点问题，为提升公众理性思考能力、提高社会治理水平、改善发展环境作出贡献。(作者单位：华南师范大学)