白玉芹：积极培育先进制造业集群

来源：河北日报（2019年5月22日 知与行）

培育先进制造业集群，是延续制造业发展优势、开拓产业发展新空间、推动产业迈向全球价值链中高端的必然选择。培育先进制造业集群，要瞄准集群发展，构建具有国际竞争力的产业链；瞄准发展关键因素，以先进技术为引领完善创新生态体系；瞄准产业融合，通过工业设计提升产品品质与竞争力；瞄准核心资源，引导高端人才向先进制造业集群聚集。

先进制造业集群，是一个国家和地区经济高质量发展的标志，也是重要支撑。积极培育先进制造业集群，是延续制造业发展优势、开拓产业发展新空间、推动产业迈向全球价值链中高端的必然选择。党的十九大明确要求“培育若干世界级先进制造业集群”，并将其作为建设现代化经济体系建设的重要目标和任务之一。当前，我省正处于产业转型升级、新旧动能转换的关键时期。推动我省高质量发展，就要抢抓机遇，聚焦先进制造业集群培育与发展，加快推动制造业向全球产业链中高端迈进。

瞄准集群发展，构建具有国际竞争力的产业链

从全球范围看，先进产业集群发展已经进入多维度、深层次、高水平的全方位竞争阶段。深度参与全球价值链分工和结构调整，实现产业升级，成为先进制造业集群向世界级水平跃升的重要途径。就我省而言，要打破在国际分工日益深化的情况下出现的“低端锁定”效应，加快向全球产业链中高端迈进，就必须立足自身比较优势，打造以我为主、全球布局、开放共赢的先进制造产业链。

构建具有国际竞争力的全产业链优势。加强顶层设计，分类培育发展潜力巨大、比较优势明显的先进制造产业链。一是优先发展以先进装备制造业为主导的产业链，通过整体带动、配套支撑做强做优机器人、新能源汽车、轨道交通、输变电装备等产业链。二是重点扶持战略新兴产业链，通过延长产业链，补齐短板，培育壮大新型显示、现代通信、大数据、生物医药、太阳能光伏等产业链。三是发展一批优势产业链，通过延伸拓展产业链，改造提升先进钢铁材料、化工材料等产业链，形成产业链新优势。

占领国内外先进制造业价值链高端环节。重点围绕市场需求，加大先进制造业产品开发研发力度，重点在机器人、轻型汽车轮毂、显示玻璃基板、先进钢材等高端产品上下功夫，以优质产品打开并挤进高端产品市场，通过建设先进制造业重点工程项目，逐步占据全球价值链的高端环节。

瞄准发展关键因素，以先进技术为引领完善创新生态体系

当下，以互联网和大数据为代表的先进技术，成为新兴业态成长与发展、产品与技术再创新的重要推动力。我省要顺应新兴产业发展趋势，加快完善与之相适应的创新生态体系。

首先，加强领军企业、高校、科研院所间的创新合作，共建高端产品制造业创新中心等技术服务机构，促进制造业产业链延伸，实现技术、人才、信息等资源共享。其次，以培育科技孵化网络系统为重点，构建一批创新创业支撑平台。鼓励高科技成长性企业打破组织边界，通过众创、众包、众筹等新模式发展新型平台经济，促进科技创新成果转化和产业化发展。除此之外，还要以龙头企业、优势产业链、先进制造业集群为核心，打造先进制造研发集聚区。

瞄准产业融合，通过工业设计提升产品品质与竞争力

先进制造业集群的发展离不开生产性服务业的支撑，工业设计作为新兴服务产业，在培育先进制造业集群中发挥着重要促进作用。推进先进制造业集群发展，要注重借鉴吸收先进地区成功经验，把工业设计作为制造业转型升级的重要抓手，以工业设计助推河北制造向河北创造跃升。

以提升产品品质与竞争力为核心，推动工业设计与制造业深度融合。围绕我省工业装备、工程与农业机械、服装服饰、家居用品、食品饮料、日用陶瓷玻璃、运动休闲、医疗保健等八大领域，通过提供精准高端设计服务，改变提升产品外观、结构、功能等，提高市场竞争力；通过工业设计带动产业链后端的产品制造、营销服务、衍生产品等环节，提高产业链后端的价值，打造形成基于工业设计优势的全产业链优势。

打造支撑工业设计发展的各类承载平台，为先进制造业集群创新赢得新的竞争优势。一是加快工业设计创新中心建设。在继续高标准建设廊坊宏泰等工业设计创新中心的基础上，激励引导我省其他各市设立工业设计创新中心，并加强省市创新中心交流合作，推进建立协作机制。二是加强工业设计专业园区建设。继续推动石家庄工业设计创新园、秦皇岛中瑞设计港提档升级，加快雄安国际设计生态城建设，加速构建工业设计融商融智和服务平台，吸引国内外高端设计资源向园区聚集，为我省产业发展提供顶层设计、战略咨询、设计推广等一站式高端服务。三是推进工业设计公共服务平台建设。继续按照国家工业设计研究院创建标准，采取“平台+公司”的线上线下模式，联合省内外创新资源加快推进工业设计研究院建设。

瞄准核心资源，引导高端人才向先进制造业集群聚集

培育先进制造业集群，先进技术是基础，高端科技人才是关键。我省具有独特的地缘和人缘优势，也面临京津冀协同发展和雄安新区规划建设等难得的重大历史机遇，利用好这些优势和机遇，不仅可以吸收到北京和天津的高端创新资源，还能吸引海外的高端创新创业人才。培育发展先进制造业集群，要从我省实际出发，加快制定先进制造业集群特殊人才政策，引导高端科技人才向河北聚集和流动。首先，要突出“链式效应”，进一步优化人才发展环境，加强制造业高端人才引进，通过人才带进项目，加快实现研发成果的产业化。其次，利用京津冀的高校、科研机构等，进行技术人才开发和培养，建立人才储备库，为先进制造业集群提供不同梯队的人才支持。其三，培育发展鼓励创新创业的创新文化，加快构建积极健康的创新创业生态系统。一方面，通过政策规划对先进制造业发展给予重点支持，激励企业重视人才和创新。另一方面，加强宣传引导，大力弘扬科学精神，使尊重知识、人才和创新在全社会蔚然成风。