赵砚文、李秀然：找准人才政策创新的着力点

创新之要，人才为先。习近平总书记深刻指出，必须加快实施人才强国战略，牢固确立人才引领发展的战略地位，努力建设一支矢志爱国奉献、勇于创新创造的优秀人才队伍。贯彻落实习近平总书记重要指示精神，关键是要深化人才体制机制改革，创新人才政策。近年来，我省紧扣人才强冀战略和工程推进实施要求，相继出台多项人才政策，人才队伍建设取得了明显成效。但也要看到，人才尤其是高端人才缺乏，仍然是制约我省高质量发展的重要瓶颈。破除这一瓶颈，需要进一步深化人才体制机制改革，找准人才政策创新的着力点，推动人才政策创新突破和细化落实，让更多千里马在燕赵大地竞相驰骋。

增强创新创业支持政策的普惠性

要在政策对象上实现全面覆盖，并为符合条件的人才提供工作生活等方面的基础政策保障。我省大力实施人才强冀战略，除了出台科技人才评价和奖励激励、服务科技人才创新创业、推进科技成果转移转化等多项政策外，持续实施高端人才支持计划、“巨人计划”、海外高层次人才引进“百人计划”、青年拔尖人才支持计划等，引进和培养了一大批高层次科技人才，为经济社会发展提供了有力支撑。要吸引更多人才，今后应在增强创新创业支持政策的普惠性上下功夫，将享受创新创业政策利好的对象范围逐渐扩大，做好不同群体之间创新创业优惠和支持政策的有效衔接。同时，在人才政策制定过程中，要逐步形成公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等民主决策机制，使各项政策更加科学有效。

进一步向用人主体放权

习近平总书记强调：“要着力破除体制机制障碍，向用人主体放权，为人才松绑，让人才创新创造活力充分迸发。”激发和释放人才创新创造活力，要继续深化人才培养、引进、评价、使用、激励等机制改革，在人才待遇、收入分配等方面，制定有吸引力的政策措施，赋予企业、事业单位等用人主体足够的自主权。要认真贯彻落实好我省《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》，着力破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，把支持人才干事创业的各项政策放开、放活、放到位,形成具有竞争力、吸引力的人才制度体系。

提高政府管理和服务水平

做好新形势下的人才工作，很重要的一个方面就是要转变政府职能，进一步提高人才管理和服务的水平。一是要按照中共中央印发的《关于深化人才发展体制机制改革的意见》的相关要求，在强化政府人才宏观管理、政策法规制定、公共服务、监督保障等职能的同时，进一步推动人才管理部门简政放权，建立政府人才管理服务权力清单和责任清单，清理和规范人才招聘、评价、流动等环节中的行政审批和收费事项。二是在人才政策制定和实施过程中，要从长远出发，着眼构建人才发展长效机制，加强各部门间的合作，形成各职能部门密切配合、协调联动的人才工作总体格局。在相关政策出台后，要加强监管，狠抓落实，让各种政策措施真正在推动我省人才队伍建设上发挥应有作用。

加强人才管理法制建设

《关于深化人才发展体制机制改革的意见》提出，“构建科学规范、开放包容、运行高效的人才发展治理体系，形成具有国际竞争力的人才制度优势”，“加强人才管理法制建设。研究制定促进人才开发及人力资源市场、人才评价、人才安全等方面的法律法规”，“形成与社会主义市场经济体制相适应、人人皆可成才、人人尽展其才的政策法律体系和社会环境”。我省中长期人才发展规划纲要提出，要“完善人才政策法规体系”，“研究制定人才促进条例及人才权益保护、人才市场管理、人才继续教育和职业资格管理、人才安全保障、事业单位人事管理等方面地方法规”。各地要切实按照中央和省委要求，结合自身实际研究制定和完善促进人才发展的地方性法规。去年11月，《石家庄市人才发展促进条例》颁布实施，为全省人才立法工作开了个好头。其他各市也应尽快制定人才工作条例，把经过实践检验、效果较好的人才政策上升为法律法规，为人才发展提供可靠保障。

（本文发表于《河北日报》）