党委中心组理论学习通讯2018年第23期

目 录

●学习习近平新时代中国特色社会主义思想

强化宪法意识 弘扬宪法精神

……………………………………省社会主义学院党组书记 李文杰

●县（市、区）委书记论坛

准确把握宣传思想工作与重点工作的关系

……………………………………………中共怀来县委书记 孙晓函

●宣传部长论坛

直抵人心化春雨 抵制陋习育新风 广平县推动移风易俗落地见效

………………………………中共广平县委常委、宣传部长 李慧芳

●学者观点

改革开放必须坚持正确方法论

……………………………………………………………………林进平

强化宪法意识 弘扬宪法精神

省社会主义学院党组书记 李文杰

宪法是规定国家根本制度和根本任务、保障公民权利的国家根本法，是治国安邦的总章程、治国理政的总规矩。今年3月第十三届全国人大一次会议根据新时代坚持和发展中国特色社会主义的新形势新实践，对现行宪法作出适当修改完善，通过了《中华人民共和国宪法修正案》，把党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推进党的建设新的伟大工程，形成的一系列治国理政重大政治论断和理论创新、实践创新、制度创新成果载入宪法，使之成为国家意志和全国各族人民的共同遵循，成为国家各项事业、各方面工作的活动准则，成为新时代引领和促进中华民族强起来的国家根本法依据，对党和国家事业发展具有重大指导和引领意义。

一、全面准确领会和把握这次宪法修正案的核心要义和精神实质

本次宪法修正案把马克思主义中国化的最新成果习近平新时代中国特色社会主义思想载入宪法，赋予其根本法地位和最高法律效力，确立其在国家政治和社会生活中的指导地位，反映了全国各族人民的共同意愿，体现了党的主张和人民意志的统一，明确了全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的共同思想基础；调整充实中国特色社会主义事业总体布局和第二个百年奋斗目标的内容，把党的十九大确定的把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的新的奋斗目标，对新时代坚持和发展中国特色社会主义提出了一系列重大战略部署载入宪法，有利于在新时代不断开创党和国家事业发展新局面；完善了依法治国和宪法实施举措，将“健全社会主义法制”修改为“健全社会主义法治”，在宪法层面体现了依法治国理念的新内涵；以立法方式确立了我国宪法宣誓制度，有利于彰显宪法权威，激励公职人员忠于和维护宪法，在全社会增强宪法意识，提升公众对宪法的尊重、热爱和信仰；增加了中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征的规定，把党的领导写进总纲规定国家根本制度的条款，把党的领导和社会主义制度内在统一起来，把党的执政规律和中国特色社会主义建设规律内在统一起来，以根本法的形式反映了党带领人民进行革命、建设、改革取得的成果，反映了在历史和人民选择中形成的党的领导地位；从全局和战略高度修改了关于国家主席任职期限方面的规定，这是完善党和国家领导体制的重大举措，有利于维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，有利于加强和完善国家领导体制，有利于保证党和国家长治久安；增加了有关监察委员会的各项规定，明确了监察委员会及其基本体制，这是强化党和国家自我监督的重大决策部署，是对我国国家机构体系的重大变革，是国家治理体系的重大完善，也是国家治理能力现代化的重大进步。从以上这几个方面可以充分看出，宪法修改是党中央从新时代坚持和发展中国特色社会主义全局高度作出的符合国情、符合实际、符合时代发展要求的重大决策，是党领导人民推进全面依法治国的重大举措，为改革开放和社会主义现代化建设提供了根本法治保障，具有划时代的重大意义和深远影响。

二、认真学习宣传贯彻宪法，进一步树牢“四个意识”，坚定不移地落实好“两个维护”

要提高政治站位，整体系统地领会和把握宪法修正案的重大历史意义和现实意义，为新时代统一战线教育培训事业提供有力法治保障。习近平新时代中国特色社会主义思想，是党的十九大确立的我们党必须长期坚持的指导思想，也是这次宪法修正案确认的国家指导思想。将习近平新时代中国特色社会主义思想载入宪法，赋予其最高法律权威和法律效力，对我们党通过宪法实施领导，更好推进依法治国、依法执政，至关重要、影响深远。学习宣传和贯彻实施宪法，首要的是进一步树牢“四个意识”，坚定不移维护宪法这一根本法的权威，以实际行动坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领新时代统一战线教育培训工作实践，谋划和推进社会主义学院的各方面工作；要用这一思想蕴含的世界观、方法论，破解工作中的矛盾和问题，确保统一战线教育培训事业始终沿着正确的方向前进。

三、增强宪法意识，做宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者

宪法意识，是指人们关于宪法的思想、观点、知识和心理的统称。宪法的制定、执行、保障、修改等重大问题都是在自觉的宪法意识支配下进行的。习近平总书记指出，“宪法的根基在于人民发自内心的拥护，宪法的伟力在于人民出自真诚的信仰”。增强宪法意识，关键是从思想上高度认同宪法的最高法律地位、法律权威、法律效力和其具有的根本性、全局性、稳定性、长期性。

一是坚定宪法自信理念。要充分认识我国现行宪法符合国情、充分体现人民共同意志、充分保障人民民主权利、充分维护人民根本利益；现行宪法推动国家发展进步、保证人民创造幸福生活、保障中华民族实现伟大复兴。坚定宪法自信，就是要对宪法确立的国家指导思想、发展道路、奋斗目标充满自信，对宪法确认的党的领导和中国特色社会主义充满自信，对宪法确认的党领导人民创造的社会主义先进文化和中华民族光辉灿烂的优秀传统文化充满自信；坚定宪法自信，落实到具体实践中，就是要维护党和人民共同意志的宪法权威，捍卫党和人民共同意志的宪法尊严，保证体现人民根本利益的宪法实施。

二是营造尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的浓厚氛围。习近平总书记反复强调，领导干部要做尊法学法守法用法的模范。这是全面依法治国的关键，也是加强宪法宣传教育和贯彻实施的关键。社会主义学院要认真落实国家工作人员特别是领导干部学法用法各项制度，坚持原原本本、逐章逐条学宪法，真正吃透宪法精神、宪法原则、宪法规定，强化宪法意识，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，发自内心地尊重宪法、信仰宪法，养成遵守宪法、维护宪法的习惯与文化，把宪法内化为行为准则，带头厉行法治、依法办事。只有强化宪法意识，才能以宪法为根本活动准则，为全面依法治国营造良好环境。

四、弘扬宪法精神，将依宪办事落实到统一战线教育培训各项工作之中

在宪法的制定和实施过程中，形成了坚持中国共产党的领导、坚持人民当家做主、坚持社会主义本质特征、坚持民族团结和国家统一、坚持改革开放、坚持实事求是、从实际出发等宪法原则和理念，形成了保证人民平等参与、平等发展权利，保障人民权益、保证人民当家做主，维护社会公平正义，让人民监督权力等宪法精神，这些宪法原则和宪法精神是我们党治国理政的宝贵经验和财富。宪法的实施，就是要把宪法的精神落实到各项具体工作之中。

一是要落实好意识形态工作责任制，把宪法法律课程纳入统一战线教学培训的必修课程体系之中，统筹舆论引导，加强宣传阵地管控，强化正面宣传，把宪法修改的重大意义、主要内容、精神实质理直气壮地讲清楚，对错误思想和模糊认识要旗帜鲜明、敢于亮剑。要不断创新培训教育的理念、载体、方式方法，通过喜闻乐见的语言、鲜活生动的事例，开展宪法宣誓情景模拟教学，强化宪法教育的参与性、实践性，不断讲好中国宪法故事，使党外人士深化对宪法的思想认同与情感认同，进而将宪法精神内化于心、外化于行。要组织好国家宪法日活动，实施好“七五”普法规划，认真履行普法责任，落实好法治宣传教育的制度化安排。

二是加强对习近平总书记关于宪法的重要论述和要求、中国特色社会主义宪法理论的研究，深入阐释我国宪法的精髓要义、独特优势和巨大效能，阐释清楚我国宪法同西方“宪政”的本质区别，坚决抵制和反对鼓吹西方“宪政”模式的错误观点，进一步增强弘扬我国宪法精神的自觉性和坚定性。三是在行政管理后勤服务工作不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平，提高依法决策、依法行政、依法办事的水平，使宪法和法律成为每一位同志普遍遵守的行为规范，用实际行动践行宪法权威，把实施宪法提高到新的水平。

准确把握宣传思想工作与重点工作的关系

中共怀来县委书记 孙晓函

习近平总书记多次强调：“宣传思想工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责。”近年来，怀来县委坚持把“统一思想、凝聚力量、弘扬正气”作为宣传思想工作的中心任务，因势而谋、应势而动、顺势而为，为推动高质量发展提供了重要的思想保证和精神力量。

一、强力统一思想

一是牢牢掌握意识形态工作领导权。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领，开展系列学习宣传活动。今年组织集体学习20余次、各类宣讲100多场，受教育干部群众2万多人，全县干部社会主义核心价值观，特别是“四个自信”和“四个意识”明显增强。

二是通过学习筑牢团结奋斗的思想基础。去年，县委确定了“生态第一、创新引领、跨越赶超”的发展主题。起初，一些干部对于这一思路理解不深。为此，县委开展了一次全面的思想大解放活动，组织所有县处级干部和乡镇科局正职分批次到清华大学以及长三角、珠三角学习考察，并邀请原国家工信部软件司司长陈伟、美国PNP合伙人陈肖纯等20多个行业专家开展讲座，每次学习考察后都开展座谈讨论，最终在发展思路上实现了县委常委的统一、县委政府的统一、县四大班子的统一、乡镇和部门主要领导的统一。

三是注重方式创新。坚持在宣传思想工作中摆事实、用数字、讲道理，宣传思想效果大大增强。比如，怀来发展新一代信息技术产业，开始大多数人不明白，经过到成都、福州等地考察，各级干部看到这些地方的软件园亩均税收都在60—90万元，而我县30家规上工业企业亩均税收仅2.4万元，1万元以上的只有7家，效益最好的长城葡萄酒也仅有5.23万元，发展质量相差甚远。随着产业发展的深入推进，占地50亩的今日头条仅运营2个月就交税700万元，今年已交税2500万元。腾讯项目落地后亩均税收可达50万元以上，最近正在洽谈的华为云项目，亩均税收可达150万元，这些鲜活的事实统一了大家的思想。各级干部思想统一后，全县发展主题、发展思路、发展举措深入人心，创新发展、绿色发展、高质量发现成为大家自觉的行动。今年以来，相继拒绝了中车集团、高龄养老等一批不符合本地情况的项目，同时引进了一批质量高、潜力大的新经济项目。

二、广泛凝聚力量

一是聚焦中心工作。将宣传舆论聚焦到生态建设、产业发展、城乡统筹、民生事业、党的建设等中心工作上来，通过各种媒体渠道及时宣传，让广大群众了解项目意义、进度和成效，引导群众、宣传群众、发动群众的效果明显增强。比如，官厅水库湿地公园一期工程涉及2个乡镇7个村近3万亩土地，关系到8000多农民的切身利益问题，做好农民的思想工作至关重要。为此，我们抽调5名县处级领导120多名干部深入农民家中做动员，通过立体式媒体宣传、组织农民外出考察、打击违法闹事者等综合宣传手段，使农民实现了从抵触、到支持、再到积极参与的大转变，仅用4个月时间就征收流转土地2.8万亩，为湿地建设奠定了坚实基础。

二是推动重点整治。加大城市环境整治宣传力度，推动治理“双违”建筑等城市“牛皮癣”。比如，为了推动环官厅水库环境治理，今年6月，我县组织了1000多人的联合执法队，集中拆除违建300多处12万平方米，媒体全程跟踪报道宣传，在占领舆论高地的同时，形成了强大震慑。

三是营造干事氛围。把宣传工作和作风建设充分结合起来，在各条战线、各个领域中重点提拔了59名勇于担当、作风过硬的干部，通过媒体宣传、表扬奖励等方式，大力弘扬正面典型，进一步激发了广大干部真抓实干的潜能，凝聚了全县上下团结奋进的强大力量。比如，我们仅用2个月时间在沙城和东花园区域完成工业用地报批挂牌1200亩，在全省前所未有。

三、全面弘扬正气

随着重点工作的快速推进，县域经济整体实力快速提升，为宣传思想工作提供了有力保障。今年，县财政列支9000万元推动宣传思想特别是创城工作，全县的精神文明面貌不断改善。

一是建好宣传阵地。在做好传统媒体的基础上，着力搭建“怀来发布”综合化网络平台，在全市率先建立起县级“融媒体中心”示范点。目前，正在与中联加数字产业研究院合作，整合利用各类数据，打造县级“数字中国”示范和标杆，建成后将全面提升政府媒体平台的传播力、引导力、影响力、公信力。加大对外宣传力度，邀请中央和省、市媒体到怀来开展新闻采访活动，今年先后在人民日报、经济日报、中央电视台、河北日报等中央和省市重点媒体刊播稿件800余篇，人民网、新华网等重点网站刊登转载稿件1000余篇。特别是人民日报用三分之二的版面刊登官厅水库国家湿地公园，并配发内参。同时，借势推进文化旅游产业发展，陕西袁家村怀来古城、京北海棠文化旅游小镇等项目相继开工建设，与融创中国合作的投资20亿元的怀来融创万达文旅城项目即将签约落地，将按照国际标准全力打造京津冀区域第一家室内四季冰雪胜地。

二是大力宣传正能量。怀来是董存瑞的故乡，我们注重把“爱国、担当、奉献”的新时代存瑞精神作为涵养社会主义核心价值观、提炼城市灵魂的重要源泉，通过董存瑞烈士纪念馆、核心价值观涵育基地，先后开展了100余次宣传教育活动，受众群体达20万余人次，涌现出了“带着公公改嫁的好儿媳”倪红清、“好婶娘”余桂英、“中国好人”王兴森等一大批先进典型，感染带动了76名爱心车队司机、400多名爱心公益人士、2万多名志愿者参与文明城市创建，汇聚了建设美丽怀来的正能量。

三是坚决打击歪风邪气。面对社会上的各种不正之风，敢于及时亮剑，坚决拿起思想宣传武器，维护社会公平正义。比如，最近有一个缠访闹访案，3个子女争夺老人资产，但又不愿意履行赡养义务，把一个90多岁高龄的老人抬到政府大闹一整天，面对这些没有道德底线的社会恶人，我们没有听之任之，除采取法律等惩戒措施外，怀来新闻等各媒体大力曝光。近日，又有50多名上访群众缠访闹访，扰乱公共秩序，毁坏政府大门，我们立即拘留带头闹事者并在电视台报道，社会上的歪风邪气得到有效遏制。

直抵人心化春雨 抵制陋习育新风

广平县推动移风易俗落地见效

中共广平县委常委、宣传部长 李慧芳

今年以来，广平县摆上要位、积极探索，通过巡回演讲、表彰“三好一佳”、搭建公益平台、打造宣传阵地等多种形式、抵制高价彩礼，倡树文明新风，引领新风尚、培育新乡风，得到了干部群众的高度赞扬，取得了实实在在的效果。

一、举办巡回演讲——从思想入手，破壁传统观念

党的十九大报告中明确指出：“要开展移风易俗,弘扬时代新风行动,抵制腐朽落后文化侵蚀”。开展移风易俗工作的关键是让群众从思想上真正认识到移风易俗的重要性，真正认识到高价彩礼等陋习的危害，从而自觉的争做移风易俗的倡导者、践行者。为此，广平县谋划开展了“幸福都是奋斗出来的”抵制高价彩礼巡回演讲活动，以此推动移风易俗工作顺利开展。

一是高度重视，广选拔。开展活动，领导重视是关键，为做好移风易俗工作，县委书记董鸣镝专门召开会议，对移风易俗工作进行安排部署，政府县长祁富强县委召开常委会，专题研究移风易俗工作。同时，开展巡回演讲活动，需要一支代表广泛、群众喜欢、宣讲接地气的精英团队。首先，我本人多次召开部务会、全体会、座谈会，对演讲工作进行安排、调度，并亲力亲为，亲自听试讲、亲自修改稿件。其次，县文明办专门下发文件，要求全县七个乡镇、八十多个县直单位推荐爱好演讲、善于演讲的人员，建立演讲人才库。各单位积极参与上报演讲人员100余人，为开展巡回演讲聚集了大量人才。第三，组织专家，对各单位上报的人员，逐一进行摸底调查、面试了解、撰写稿件、试讲等，从中选拔一批符合条件的演讲人员，列入演讲复赛圈。最后，组织参加复赛选手单位一把手担任评委，为进入复赛圈的12名选手进行打分、点评。经过一系列的选拔，组建了一直由不要彩礼的好姑娘卢慧慧、身残志坚的好小伙薛士争等9人组成的精英团队，为活动顺利推进奠定了基础。

二是反复打磨，多锤炼。为了把演讲团队打造、磨练到最佳水平，做了大量工作。首先，集中改稿。组织理论骨干、退休干部等对选手的稿件进行联合修改、整体包装、提升打造。其次，反复试讲，我本人带队，先后8次，组织试讲，并逐一点评、逐一指导，使选手的稿件质量、演讲技巧有了质的提升。第三，以讲代练。为了更好的锻炼队伍，6月23日，我们组织开展了首场巡回演讲，截止目前，我们的演讲已经走进全县6个乡镇，并及时总结存在的不足，通过一次次打磨、一次次锤炼，既提升了队伍，也使抵制高价彩礼的理念在群众心中生根发芽。

三是直抵人心，促转变。“这个活动对我们百姓太及时了！高价彩礼早该制止了”“我们为你们的活动点赞！”“抵制高价彩礼我带头”等等，一场场的演讲，让我们一次次听到群众发自内心的呼声。活动开展4个月以来，活动信息点击量突破10人次，留言、评论更是好评如潮。抵制高价彩礼巡回演讲已经成为了广平的创新品牌，观看演讲已成为广平干部群众的一种时尚。为总结成果，8月17日，广平县又举办了一场高规格的成果汇报演出活动，省、市领导和县四套班子领导及企业界嘉宾应邀参加了活动，与2000余名干部群众观看了演讲活动，精彩的演讲，感动了在场的每一个人。

二、表彰“三好一佳”——从典型入手，引领文明风尚

在推进移风易俗工作中，典型的引领带动起着关键作用。为此，广平县依托“三好一佳”表彰，树村风带民风，引领文明新风尚。

一是广泛推选。广平县采取大会选举、网络推荐等方式，将最基层的先进典型推选上来，形成“典型层出不穷，模范就在身边”的良好氛围。首先，大会选举。通过公布“三好一佳”评选标准，喇叭广播评选条件等方式，让群众熟悉评选，并通过召开村民大会的形式，推选身边的“三好一佳”典型。其次，网络推荐。创新思维，利用村级微信群，广泛发布评选信息，让群众参与推荐，并对推选的对象，进行评价、监督，使推荐的典型更具代表性，可学性。第三，信息员报送。充分发挥村信息员的作用，每天定时报送典型信息，县文明办对上报的典型信息登记造册，纳入推选范围。

二是层层表彰。广平县把“三好一佳”表彰作为提升农村精神文明建设的一项重要工作来抓，实现了用“身边事感动身边人，正能量激发创业热”的目标。第一，乡镇表彰。对各村推荐上来的典型，以乡镇为单位，通过“投票+综合评价”的方式，确定“三好一佳”名单，并在乡镇和村级公开栏进行公示，接受社会监督。无异议后，由乡镇进行表彰。第二，县级表彰。各乡镇将表彰的“三好一佳”名单报县文明办，县文明办通过网络投票、专家打分、综合评价、公开公示等方式，确定县级“三好一佳”表彰名单，并进行高规格表彰。8月17日，举行了广平县“三好一佳”人员表彰活动，省文明办副主任张勇、市委宣传部常务副部长潘璐、县委常委、政法委书记王学峰等为获奖人员进行了颁奖。

三是扩大影响。榜样的力量是无穷的。为了最大化地发挥正面典型的引领带动作用，广平县紧紧抓住这个关键，利用多种方式，宣传推介先进典型。第一，积极向省市推荐，参加“邯郸好人”“河北好人”等评选，提升典型带动力，先后推出好婆婆王素芳、好媳妇裴书娥等市级模范。二是媒体推介。在利用广播、电视、报纸等传统主流媒体的同时，积极发挥各级网站、公众号等新媒体优势，持续开展对各类典型的全面总结和深度挖掘。先后推出了义务红娘杨献英，不要彩礼的好姑娘卢慧慧等系列典型报道，极大地保持了先进典型的关注度、认可度、知名度，增强了典型的可学性、引领性、带动性。

三、搭建公益平台——从载体入手，弘扬时代新风

为搭建群众便于参与的平台,开辟群众乐于接受的渠道,推动移风易俗活动深入持久推进。广平县通过举办单身青年联席会、举办集体婚典、组建红娘协会等形式，弘扬时代新风。

一是搭建相亲平台。由县妇联牵头，建立县、乡、村三级婚龄青年台账，对他们的姓名、出生年月、学历、特长、爱好等进行登记造册，并建立微信群，发布活动信息，提供交流平台。例如，在微信群发布举办“鹅城相约·缘来是你”单身青年联席会的信息后，来自全县各行各业的32名优秀单身青年踊跃报名、参加活动。并与6月14日，在东湖公园举办了“鹅城相约·缘来是你”广平县首届单身青年联谊会。近两个小时的活动，展示了单身男女追求幸福，追求美好生活的精神风貌、展示了广平儿女推进移风易俗的决心和信心。

二是举行集体婚典。通过巡回演讲、典型选树等方式，使广大青年男女的思想发生了改变，逐渐参与到抵制高价彩礼，倡导文明婚礼的队伍中。为此，广平县发起了集体婚典的号召，通过宣传发动、踊跃报名、精心筹备，8月17日，一场由县委书记主婚、县委副书记、人大主任、政协主席、组织部长证婚、20余名省市领导、企业家为20对新人献礼的高规格的“情满七夕 缘定鹅城”集体婚典在嘉瑞公司院内举行。向全社会发出了拒绝高价彩礼，杜绝大操大办的号召。新华网、河北电视台等中央、省级媒体进行了宣传报道。

三是建立红娘协会。红娘在抵制高价彩礼中的作用至关重要。为此，广平县在推进移风易俗中高度重视红娘这一群体，在县和乡镇成立了一大批红娘协会，通过培训、集中宣誓、签订承诺书，发放红娘证件、建立红娘考核台账等一系列举措，规范红娘行为，抵制高价彩礼，截止目前共发放红娘证件169个。

四、打造宣传阵地——从常态入手，传播崭新思想

阵地是推进移风易俗工作常态化、长效化的重要载体。为此，广平县在移风易俗工作中，全力加大阵地建设，充分发挥阵地作用，在潜移默化中使移风易俗工作深入人心。

一是打造移风易俗园。县委书记董鸣镝高度重视移风易俗工作，在今年的党建林建设中，明确提出要建设移风易俗园，要作为重点板块进行打造，并且亲自带队观摩、点评、指导移风易俗园建设。全县七个乡镇，积极落实，高标准建设，打造了一批新风林、传承林、善正林、宣传文化林、和谐林等移风易俗园，倡导了文明新风。

二是建设移风易俗一条街。为推进移风易俗工作，打造立体式宣传格局。县文明办在全县七个乡镇169个村，建设了移风易俗一条街，通过制作“三好一佳”光荣墙、移风易俗公益广告、宣传标语、“移风易俗三字经”等群众喜闻乐见、图文并茂形式的宣传牌，全面推进移风易俗工作，引领乡风文明建设。截至目前，首批20个村，已经建设完毕，并开始发挥作用。

三是打造集体婚礼场所。以倡导婚事简办、文明节俭，崇尚爱情为主题，在全县七个乡镇，每个乡镇挑选1—2个特色村，建设一个集体婚礼场所，为本乡镇举办集体婚礼、开展移风易俗、举办“三好一佳”表彰等提供便利。截至目前，已经建设完成7个集体婚礼场所。如广平镇在兰村建设的爱情广场，涵盖了爱情长廊、爱情园、甜蜜记忆等，既宣传了爱情本真，又倡导了移风易俗，深受群众喜爱。

改革开放必须坚持正确方法论

林 进 平

习近平总书记指出，改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中推进。回顾中国改革开放40年历史进程，可以发现，在伟大成就背后，离不开马克思主义基本原理与中国实际的有机结合，离不开唯物辩证法的创造性运用。这不仅确保了改革开放的方向、立场和原则，而且指导我国改革开放不断深化，不断取得成功。

一、顶层设计与摸着石头过河相结合

中国改革开放能够取得今天的成就，一个关键的原因就是坚持顶层设计与摸着石头过河相结合。顶层设计的必要性在于中国的改革不是局部的、暂时的、相互孤立的改革，而是全局的、长期的、相互关联的改革，是牵涉方方面面、不同性质、不同层次，由诸多要素相互关联、相互制约的一场全局性改革。正所谓牵一发而动全身，不谋全局者不足谋一域。如果缺乏整体性思维、系统性思维，离开顶层设计的话，就容易使改革安于小成，或导致改革相互脱节，甚至功败垂成。而顶层设计确保了对经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态体制作出统筹设计，加强了对各项改革关联性的研判，以便做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相促进，实现各种要素的优化组合，发挥改革的整体效应和最大效能。

改革开放刚刚起步的时候，邓小平同志就领导全党制定了党的基本路线。他强调：“坚持党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，关键是坚持‘一个中心、两个基本点’的基本路线。”没有顶层设计，中国的改革开放进程将难以设想。但强调顶层设计的重要性，并不是否定摸着石头过河的重要性。相反，顶层设计之所以能够发挥最佳效用，也在于摸着石头过河发挥了基础性作用。中国的改革是全方位的系统性改革，对于这一场改革，如果急躁冒进，没有必要的经验支持，没有谨慎从事，就容易出问题。顶层设计和摸着石头过河的有机结合正在于防范在根本问题上出现颠覆性失误，避免出现无可挽回、无法弥补的失误和损失。

改革开放、发展社会主义市场经济是前无古人的崭新事业。这决定了我们只能通过实践、认识、再实践、再认识的反复过程，从实践中获得真知。而摸着石头过河这一形象比喻，正说明了我们要通过实践、通过尝试积累经验、总结经验，形成规律性认识，从而反过来指导实践、丰富实践。中国改革开放所取得的成就，也在于遵循了这种辩证的思维方法。改革开放就是先试验、后总结、再推广不断积累的过程，是从农村到城市、从沿海到内地、从局部到整体不断深化的过程。这种渐进式改革，避免了因情况不明、举措不当而引起的社会动荡，为稳步推进改革、顺利实现目标提供了保证。不仅在改革开放初期需要摸着石头过河，新时代改革开放也依然需要摸着石头过河。认识的规律性和思维方法的科学性不会过时，更何况当前世情、国情、党情发生了深刻变化，我国正处在全面深化改革的攻坚阶段。

顶层设计与摸着石头过河的有机统一超越了理性主义与经验主义的抽象对立，体现了理论思维与实践探索的有机统一。摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的，推进局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划。我们要加强宏观思考和顶层设计，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，同时也要继续鼓励大胆试验、大胆突破，不断把改革开放引向深入。

二、整体推进与重点突破相结合

整体推进与重点突破相结合也是马克思主义辩证法在改革开放中的成功运用。强调整体推进，原因在于改革开放本身就是一个整体，是一个系统工程，是一场需要各项改革共同推进、协调配合的全面改革。改革既包括经济体制又包括政治体制、文化体制、社会体制、生态体制，既涉及生产力又涉及生产关系，既涉及经济基础又涉及上层建筑，每一项改革都会对其他改革产生重要影响，每一项改革又都需要其他改革协同配合。我们要统筹谋划深化改革各个方面、各个层次、各个要素，注重推动各项改革相互促进、良性互动、协同配合。要坚持整体推进，加强不同时期、不同方面改革配套和衔接，注重改革措施整体效果，防止畸重畸轻、单兵突进、顾此失彼。

强调整体推进并没有否定重点突破。整体推进并不是平均用力、齐头并进，而是有所侧重、有所攻关的整体推进。根据唯物辩证法两点论与重点论的关系，整体推进是有重点突破的整体推进，重点突破也是在整体推进前提下的重点突破。当然，在不同历史时期、不同历史背景下，我们需要重点突破的内容会随着社会实际的变化而有所改变。在改革开放初期，生存发展、温饱问题是我们当时亟须解决的头等大事，改革侧重物质生产领域的全面推进，但随着温饱问题的解决，其他原先并非影响社会发展的主要因素，逐渐变成制约社会进一步发展的因素。比如，生态环境、社会治理能力等，越来越成为改革开放进一步发展的瓶颈。为此，新时代改革开放应将重点放在那些制约国家治理体系和治理能力现代化，以及关涉人民美好生活的教育、卫生、生态、社会保障等方面的全面推进，这合乎当今时代的中国实际和社会之需。

简言之，我们要把推进经济、政治、文化、社会、生态等各方面改革开放有机衔接起来，把推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新有机衔接起来，整体推进，重点突破，形成推进改革开放的强大合力。

三、胆子要大与步子要稳相统一

胆子要大，是因为改革开放不是因循守旧，而是开拓创新；不是治标，而是标本兼治；不是局部改革，而是整体推进；不是不温不火，而是触及根本利益。

改革开放没有胆量，没有魄力是不行的。邓小平同志曾指出：“没有一点闯的精神，没有一点‘冒’的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。”正是凭着这种精神，中国的改革开放闯出了一片新天地，创造了一个又一个奇迹。时至今日，我国已经处在新的历史起点上。一方面，我国社会生产力、经济实力、科技实力和综合国力、国际竞争力、国际影响力等都迈上一个新台阶，国家面貌已经发生了历史性变化；另一方面，前进道路上不断出现新矛盾、新问题、新挑战，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，社会矛盾明显增多，经济社会发展面临着错综复杂的局面。总体上看，改革已进入攻坚期和深水区，需要解决的问题十分繁重。在这关键时刻，更需要有敢于改革的豪迈勇气、勇于担当的责任感和攻坚克难的精神与意志。

当然，胆子大不是盲目自大，而是来自对方向的确信，对前途的信心，是基于战略高度的自信。全面深化改革要有策略和方法，要善于因时因地制宜，善于调查研究、总结经验，善于问政于民、问需于民、问计于民，真正激发起广大人民群众的主体性和创造性，集思广益的同时做好基层工作、基础工作。可见，胆子要大与步子要稳是辩证统一的。胆子要大，才敢于使改革的航船驶入深水区，才有到达胜利彼岸的可能；步子要稳，才能使改革的航船保持正确方向、平稳向前，使到达胜利彼岸的可能变成现实。胆子要大是因为站得高，看得远，望穿万里平沙，知道方向所在；步子要稳，是基于对方向、信念的执着，但也知道改革路上必有荆棘地，探索的河流中也有深水区，知道要害所在，知道如何攻坚克难，实现目标。只有把胆子要大与步子要稳有机结合起来，才能在新时代改革开放伟大事业中谱写实现中国梦的精彩乐章。（作者系中央党史和文献研究院研究员）