寇大伟：找准着力点深化“放管服”改革

深化“放管服”改革，是转变政府职能的重要抓手，是优化营商环境、激发市场活力和创造力的重要举措。近年来，我省持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，政府服务效率大幅提升，营商环境得到有效改善，经济发展内生动力不断增强。但也要看到，与中央要求和人民期待相比，与先进省市相比，还有一定差距。切实把中央各项决策部署落到实处，推动我省经济高质量发展，必须找准着力点进一步深化“放管服”改革，打造更优质更高效的营商环境。

进一步解放思想，强化责任担当

思想观念的解放是一切行动的先导，思想认识不到位会阻碍改革的顺利推进。从实际看，一些地方之所以出现该下放的权力不放、放权不彻底等问题，一个重要原因就在于思想观念陈旧，对“放管服”改革的重要性和紧迫性认识不足。改革进入深水区，意味着要以更大的决心啃硬骨头。各级党政机关和党员干部要从大局和人民群众根本利益出发，进一步解放思想，激发壮士断腕的改革勇气和久久为功的改革担当，摒弃懒政怠政和不作为心理，正视改革过程中遇到的困难与问题，准确分析深层原因，研究出台科学有效的应对之策，提升政务服务效能，努力创造便民利企的营商环境。

进一步激发“互联网+政务服务”活力

在“放管服”改革过程中，互联网推动了大规模、实时在线的多方社会协作治理和多部门同步并联，成为政务工作实现透明化和政务部门间实现互联互通的桥梁。我省在“互联网+政务服务”方面做了很多工作，成效明显。今后，应着眼方便、快捷，进一步明确各部门信息共享的种类、标准、范围、流程，加快推进部门政务信息联通共用。建设全省一体化在线政务服务平台，按照“整合是原则、孤网是例外”的要求，清理整合分散、独立的政务信息系统，实现跨部门跨地区跨层级政务信息可靠交换与安全共享，并依法依规向社会开放。完善审批与监管部门双向信息互动机制，提高信息推送、反馈效率，实现审监的高效互动。尽早实现设区市“互联网+政务服务”平台对接，将所属县（市、区）和开发区审批工作纳入到市级审批系统工作指导范围，并入市级统一平台中开展审批业务办理，实现设区市“互联网+政务服务”无死角，所有审批事项一张网办理，保证审批工作畅通无阻，便捷高效。

进一步创新体制机制，完善部门设置

“放管服”改革是一项系统工程，将“放管服”改革推向深入，需要从实际出发，根据实际需求不断创新体制机制。要全面准确贯彻落实党中央关于机构改革的部署要求，抓住本次机构改革的大好时机，建立健全政务服务管理体制机制，进一步明确审批部门和监管部门的职责，理顺行政审批系统内部关系。组织建立全省统一的网上政务服务平台、政务信息资源共享平台，推进实体政务大厅、网上办事大厅、政务客户端、自助终端等多种政务服务的相互融合和政务信息跨区域、跨部门交换共享。创新便民利企审批服务方式，推行预约办理、同城通办、异地代办、跨层联办、智能导办、一对一专办等多种服务方式，多渠道多途径提高办理效率和服务水平，为市场主体提供便捷、多样化服务。

着力在精细化上做文章

深入推进“放管服”改革，进一步优化我省营商环境，提高政务服务水平，就要把“放管服”改革的具体工作做细做精。要着力做好行政审批规范化和标准化的文章，全面梳理行政权力事项，科学细化量化审批服务标准，压减自由裁量权，完善适用规则，推进同一事项无差别受理、同标准办理，不得擅自增设或者减少审批条件和环节，在审批事项划转数量和条目、内部机构名称和职责设定、提交材料数量和程序等方面都要有详尽规定。要进一步推进政务公开，将与政务服务事项相关的法律、法规、规章、政策文件、办理流程等相关信息，通过政府门户网站、实体政务大厅、政务微博微信、政务客户端等多种渠道向社会公开，并实行动态管理。要落实好首问负责、首办负责、一次性告知、预约服务、延时服务、领办代办、限时办结等工作制度，切实提升政务服务效能，大力推进服务型政府建设。

(本文发表于《河北日报》)