宋东升：以全球视野谋划推动科技创新

在中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会上，习近平总书记指出，“自主创新是开放环境下的创新，绝不能关起门来搞，而是要聚四海之气、借八方之力”，“要坚持以全球视野谋划和推动科技创新，全方位加强国际科技创新合作，积极主动融入全球科技创新网络”。总书记的讲话高屋建瓴，深刻阐述了以全球视野谋划推动科技创新的重要意义，为新时代科技创新指明了方向。

科技兴则民族兴，科技强则国家强。人类几千年来的历史，特别是工业革命以来的历史表明，科技创新是大国崛起的基石，科技中心的转移决定了经济中心的转移。英国、德国、美国的先后崛起，正是由于抓住了科技革命演进中不同历史时期科技发展机遇。近代中国惨遭列强欺凌，则是因为长期闭关锁国，一步步与世界脱节，科技落后于时代。

开放带来进步，封闭必然落后。科学无国界，科学技术是人类共同的文明成果。发展科学技术必须具有全球视野，这是科技创新的重要规律。第二次世界大战之后，无论是日本的“拿来主义”再创新，还是美国广聚人才的“全球领先”创新，都彰显了科技创新全球性、开放性这一基本规律。当前，我们正处于新一轮科技革命蓄势待发的历史性机遇期。随着经济全球化的深入发展，以及互联网、云计算、大数据等现代信息技术的广泛应用，世界正在更加紧密地成为你中有我、我中有你的利益共同体，创新资源在世界范围内加速流动，科技创新全球化态势不断加强，坚持对外开放、加强国际合作，成为科技创新的必然要求。

以全球视野谋划推动科技创新，要着眼世界科技和产业竞争进行创新布局。面对新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，谁能在科技创新方面占据优势，谁就能够掌握未来发展的主动权。党的十八大以来，我国科技事业发生历史性变革、取得历史性成就。但也要清醒地认识到，我国还不是科技强国，与发达国家相比，科学技术总体能力和水平还存在相当的差距。这就要求我们密切关注和紧跟世界科技发展的大趋势，密切关注全球产业竞争格局变化的最新动向，结合我国的实际需求，进行科技和创新布局，力求在新一轮科技革命和产业变革中赢得主动、有所作为。

以全球视野谋划推动科技创新，要充分把握科技发展大势。科学判断全球科技发展基本趋势，敏锐抓住科技革命最新趋向，全面地分析自身优劣，找准今后努力的方向。要全面吸收人类优秀的科技文明成果，在高起点上谋划推动科技创新。

以全球视野谋划推动科技创新，要借八方之力。充分认识靠自己解决所有创新难题的局限性，以开放创新推进自主创新。积极融入全球科技创新网络，建立开放的科技创新环境，通过整合资源、取长补短、借势聚力来破解创新难题。充分借助国际国内两个市场，用好包括技术、人才、资金在内的“硬”资源和包括管理制度、体制机制在内的“软”资源，以更加开放包容的姿态，加强同世界各国的互鉴互通。

以全球视野谋划推动科技创新，要全面把握科技创新形式的多样化特征。科技创新形式是多样的，不仅原始创新是科技创新，集成创新、引进消化吸收再创新等也是科技创新的重要形式。实践表明，利用好多样化的创新形式，是所有国家科技创新的必经之路，更是科技落后国家实现科技赶超的捷径。在科技发展的不同阶段，应采取不同的创新策略，初期先搞模仿创新，实力强大了再搞跟随创新，最后上升到原始创新。

当前，国际形势风云变幻，世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，新兴市场国家和广大发展中国家快速崛起，不断变化的国际力量对比，给世界科技发展带来新的机遇和挑战。以全球视野谋划推动科技创新，要紧随形势变化，重点解决好以下几个基本问题：

一是创新体制机制。全球创新高地都是开放高地，有着包容性、规则性很强的国际创新环境。推进科技创新国际合作，要进一步扩大对外开放，把握国际科技创新规则，探索国际科技合作制度创新，形成有利于开放创新的体制机制，构建开放型国际科技合作新体制，对接国际创新资源，融入全球创新网络，为提升科技创新的国际化水平提供制度保障。

二是搭建创新平台。全球科技创新已发展到“积木式创新”时代，创新要素如“积木”般聚集全球创新高地或平台，国家创新、区域创新的“马太效应”日趋凸显。建设创新平台是以全球视野谋划推动科技创新的重要抓手，要从实际出发布局搭建开放式全球科技创新平台，通过“走出去”“引进来”促进科技创新资源的双向流动与积聚，使平台成为吸纳国际创新项目、团队和人才，整合全球创新要素的重要载体。

三是因事制宜推进开放创新。要根据不同情况实行差异化的开放创新，即要弄清哪些科技是可以引进但必须安全可控的，哪些是可以引进消化吸收再创新的，哪些是必须自力更生攻关并取得突破的，以此来分门别类地决定开放创新的不同方式。比如，关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的，必须矢志不移自主创新。虽然自主研发不排斥开放合作，但要特别强调开放创新中的自主性或独立性。

四是深度参与全球科技治理。以全球视野谋划推动科技创新不仅要面向国内的科技创新需求，也要放眼全球，聚焦人类社会面临的能源安全、人类健康、气候变化等共性科技问题，强化参与全球科技治理的能力，全面提升我国在全球创新格局中的位势，提高我国在制定国际规则、解决全球共同问题中的话语权，在实现自身发展的同时惠及其他更多国家和人民，为世界贡献中国智慧。

（本文发表于《河北日报》）