党委中心组理论学习通讯2018年第06期

目 录

● 县（市、区）委书记论坛

不忘初心 牢记使命 坚定不移推动涿州高质量发展………………………………………………………中共涿州市委书记 王彦清

● 学习贯彻落实党的十九大精神 弘扬“赶考”精神

要深刻把握新时代“赶考”精神的新内涵……………………………………………………………西柏坡纪念馆党委书记 陈宗良

念好四字诀 推进党的十九大精神在孟村大地落地生根………………………………………中共孟村回族自治县委常委、宣传部长 李红芹

●学者观点

把握新时代立法工作着力点…………………………………………………冯玉军

不忘初心 牢记使命

坚定不移推动涿州高质量发展

中共涿州市委书记 王彦清

（2018年3月8日）

党的十九大是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的历史性盛会，极大地鼓舞了全党全国人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的信心和力量，具有极其重大的历史意义。新时代标明新方位，新征程提出新任务。涿州地处京畿重地，特殊的区位、重大的历史机遇和各级各界的高度关注，我们理应强化责任担当，努力为全省、全市发展挑重担、做贡献。涿州坚持把深入学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，按照保定市委“强势起步，实干开路”的工作总要求，围绕“十个紧紧抓住”的重点任务，深入实施“协同发展、创新驱动、产业振兴、环境支撑”四大主体战略，始终不忘初心、牢记使命，实干实政、决战决胜，坚定不移推动涿州高质量发展，努力为建设新时代的新保定，开创新时代推动京津保地区率先联动发展新局面做出新的更大贡献。

一、高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，切实学懂弄通做实党的十九大精神

习近平新时代中国特色社会主义思想，是十九大报告的主线和灵魂，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，是我们党必须长期坚持的指导思想。新时代已经到来，在新的长征路、赶考路上，我们将深入学习贯彻党的十九大精神，切实增强“六种观念”，主动当好深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想的排头兵。一是切实增强“四个意识”的观念，坚决维护和捍卫习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决当好首都政治“护城河”；二是切实增强质量第一的观念，更加注重质的提升，加快建设现代化经济体系；三是切实增强改革创新的观念，从改革创新上找出路，用改革创新的办法抓发展，不断激发经济社会发展的活力；四是切实增强市场意识的观念，努力打造良好的投资营商环境；五是切实增强生态文明的观念，坚持环境就是民生，全面提升全市生态环保水平；六是切实增强人民至上的观念，恪守为民之责，多办为民之事，不断提升人民群众获得感。

二、立足新使命新起点新征程，奋力开创新时代全面建设“京畿文化生态名城、协同发展功能新区”新局面

走进新时代，开辟新征程。时代是出卷人、我们是答卷人、人民是阅卷人。面对决胜全面建成小康社会的光荣使命，面对协同发展、雄安新区规划建设、北京第二机场建设等多重叠加的历史机遇，面对加快涿州改革发展的艰巨任务，我们坚决落实“敢为人先，跨越提升，实干开路”的工作要求，坚定不移推动高质量发展，奋力开创新时代全面建设“京畿文化生态名城、协同发展功能新区”新局面。

一是加快协同发展，打造承接功能。京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划、亲自推动的重大国家战略，是加快涿州发展的重大机遇。我们坚持在对接京津、服务京津中强化打造“总部基地、医养健康、农业硅谷、科技创新”四大承接功能，加快发展自己。其中，总部基地功能：以中船重工海洋装备科技产业园、中国五矿涿州科技产业园、天安数码未来科技产业园等为依托，全力打造总部基地产业集群；医养健康功能：加快推进涿州国际健康产业园建设，加大301医院涿州培训保障基地、质子肿瘤治疗中心项目建设力度，不断提升全域医养健康服务水平；农业硅谷功能：加大国家农业高新技术产业开发区申报力度，做大做强已落户园区的国字号高科技农业项目，大力推进模式动物、华大基因牧业等重点项目，打造国内领先、世界一流的“农业硅谷”；科技创新功能：加快推进中关村涿州科技产业园建设，充分发挥“中关村创业公社—涿州人才港”、中关村和谷产业园、中国科技成果转化云中心等“双创”平台的作用。谋划开展好“双创双服”活动，以“双服”促进“双创”，以“双创”带动发展。

二是实施产业振兴，力促转型升级。坚持质量第一、效率优先，以园区为主战场、项目为主支撑、创新为主动力，推进园区项目建设，加快产业转型升级，为实现率先发展奠定坚实基础。加强园区基础设施建设，提升园区承载能力。深化园区管理体制、人事薪酬制度等改革，做大做强优势产业，培育壮大战略性新兴产业。大力发展总部经济、医养健康、文化旅游、高端装备、现代农业等产业集群，加快推进中船重工海洋装备科技产业园、中国五矿涿州科技产业园、华侨城文化旅游等重大产业项目建设，培育更多更好的经济增长点。紧紧盯住世界500强和国内500强企业，主动开展交流对接，主动招商，精准招商，吸引更多人才、技术、项目落户涿州。

三是强化改革探索，释放发展活力。习近平总书记强调，改革是经济发展的强大动力，改革只有进行时、没有完成时。我们在积极承接落实好中央和省市重点改革任务的基础上，认真谋划实施对全市经济社会发展具有重大影响的改革任务。同时，着力加强狠抓落实、政策供给、社会治理的改革探索，围绕城市管理、园区建设、市场监管等领域，推出一批改革举措，进一步完善现有的政策制度，努力为全市改革发展稳定量身定做一系列更符合实际、更有针对性的政策制度，推动改革取得新突破,不断解放和发展社会生产力。

四是统筹城乡建设，实现协调发展。按照“中心做强、四方崛起”的思路，坚持规划引领，全力做好城市总规及各专项规划修编工作，全力打造国家文明城市、国家园林城市、国家卫生城市三张名片，着力提升城市带动力。重点实施好“基础设施提标、城市品位提升、乡村建设提质”三项工程，大力推进北京新机场北线高速对接工程、松兰路沿线村庄路网等城乡路网和结义路东延、花田路西段等城区路网建设，加快城市会客厅建设，深入推进“棚户区”和“城中村”改造，深入贯彻落实乡村振兴战略，更好满足人民群众对美好生活需求。

五是创优发展环境，提升承载能力。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态环保理念，深入落实“河长制”，启动实施拒马河生态综合整治工程，积极推进白洋淀上游河道综合整治，持续巩固砂石料治理成果，大力开展城乡增绿行动，狠抓大气污染防治，让天蓝、地绿、水净成为涿州主色调。深入推进“放管服”改革，扎实推进重点领域和关键环节改革，积极构建“亲”“清”新型政商关系。大力弘扬德信文化，提升全民思想文化道德素养。深入实施文化惠民工程，加快推动文化事业和文化产业发展，不断提升涿州文化软实力。

六是打好攻坚硬仗，维护社会和谐。深入贯彻落实党的十九大“建设社会主义法治国家”部署要求，全面加快依法治市步伐。坚持以群众工作统领信访工作，把解决信访突出问题作为重点，全面清理化解信访积案。坚持稳定压倒一切不动摇，深入推进法治涿州建设、平安涿州建设，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，始终保持对各类违法犯罪行为的高压态势，不断提升人民群众安全感。坚持安全生产责任重于泰山，持续加大安全生产隐患排查力度，组织开展好“隐患归零”行动。持续强化对食品药品安全、道路交通安全、消防安全等领域的监管与执法力度，确保全市安全形势稳定。

七是办好民生实事，增进群众福祉。牢固树立“以人民为中心”的发展思想，落实惠民举措，加强改善民生，谋划实施好我市民心工程，不断满足人民日益增长的美好生活需要。谋划实施一批中小幼扩建项目，持续推进分级诊疗和“医联体”建设，扎实做好基层卫生服务工作，全面提升医疗服务水平。深入实施脱贫攻坚工作，加强对阜平县的对口帮扶，确保“小康路上一个都不能掉队”。努力壮大农村集体经济，拓宽拓广农民增收渠道，确保城乡居民收入增长高于经济增长。

三、坚定不移推进全面从严治党，为推动涿州高质量发展提供坚强保证

党的十九大报告指出：“中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。打铁必须自身硬。”我们坚决贯彻落实党中央重大战略部署，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，切实加强“七个建设”，为各项工作的推进奠定坚实的政治基础。一是以学习贯彻党的十九大精神为重点，认真谋划开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面加强思想政治建设；二是以坚持党对经济工作的领导为重点，把全面从严治党要求体现在党领导经济工作的方方面面，落实主体责任，确保令行禁止；三是以提升组织力为重点，突出政治功能，全面加强农村（社区）、机关、企业、学校、社会组织等基层党组织建设，切实抓好农村（社区）“两委”换届，坚定不移推动全面从严治党向基层延伸；四是以落实“两个责任”为重点，认真贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，扎实开展纠“四风”和作风纪律专项整治、农村扶贫领域腐败和作风问题专项整治，加大群众身边腐败问题整治力度，不断加强党风廉政建设；五是以增强执政本领为重点，落实习近平总书记好干部标准，进一步端正选人用人导向；六是以开展重点工作大督查为重点，大力弘扬担当务实、调查研究、事争一流之风，进一步加强作风效能建设；七是以提升驾驭能力为重点，注重依法决策、科学决策、民主决策，不断提高市委常委班子决策水平和工作效率。

核心凝聚力量，旗帜引领方向。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，不忘初心，牢记使命，以永不懈怠的精神状态，决胜全面建成小康社会，努力为奋力开创新时代推动京津保地区率先联动发展新局面作出应有贡献！

要深刻把握新时代“赶考”精神的新内涵

西柏坡纪念馆党委书记 陈宗良

1949年3月23日，毛泽东率领党中央离开西柏坡赴京建立新中国，临行前，毛泽东把进京誉之为“赶考”，并指出一定要考个好成绩。这是中国共产党面临新任务提出的历史性命题。2013年，习近平总书记在西柏坡考察学习，提出“赶考远未结束”。在党的十九大报告中，习近平总书记指出，“中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。”“赶考”精神作为西柏坡精神的重要内容之一，在新时代下依然放射着真理的光芒，具有永恒的价值。在新时代如何理解和把握“赶考”新内涵，为我们今天解读“赶考”精神，并指导完成中华民族伟大复兴具有强烈的现实意义。

一、弘扬“赶考”精神，就是要准确把握新时代的新考纲

每个时代都有需要解决的根本任务，这个根本任务就是这个时代的考题。在西柏坡时期，党中央的考题就是“怎样建立一个新中国，建设一个什么样的新中国”。西柏坡时期中国共产党面临的新形势是中国人民解放战争即将取得全国胜利，党的工作重心将由农村向城市转移，中国共产党开始从革命党向执政党转变。面对新形势，毛泽东在七届二中全会上指出，“要巩固和加强无产阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政，要强化无产阶级领导的人民共和国的国家制度”。并告诫即将执政的共产党人“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。1949年3月23日上午，党中央从西柏坡动身前往北京时，毛泽东意味深长地对同志们说，“今天是进京赶考的日子”“我们决不当李自成，我们都希望考个好成绩”。历史证明，中国共产党带领中国人民推翻了国民党反动统治，完成新民主主义革命，建立中华人民共和国，实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃，在这场历史性考试中取得了优异成绩，中华民族实现了“站起来”的目标。

新时代党面临的任务和目标也发生了变化。我们党面临的任务更加艰巨，面临的国际、国内局势更加复杂、严峻。经过60多年的发展，尤其是党的十八大以来，在一系列治国理政新理念新思想新战略的指导下，我国已成为世界第二大经济体，综合国力迅速增强，国际地位显著提高，人民生活水平实现了从温饱到总体小康的历史性跨越，正向全面小康大踏步迈进，奠定了向着社会主义现代化的第二个“百年奋斗目标”前进的坚实基础。习近平总书记在党的十九大报告中分析指出，“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。在这样一个主要矛盾转换的背景下，习近平提出，到2020年全面建成小康社会。从二○二○年到二○三五年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。从二○三五年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。这是新时代赶考的主题，也是这场考试的新考纲。如果说，到2020年全面实现小康是近期考题的话，两步走战略，到建国100年实现中华民族的伟大复兴就是新时代最大的考题，也是统领社会发展的总考纲。这场考试就是要完成这样一张考卷的时代之问。

二、弘扬“赶考”精神，就是要把人民当做永远的考官

习近平总书记在十九大报告当中指出，“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”“全党同志一定要永远与人民同呼吸、共命运、心连心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。”这既体现共产党人的宗旨，又蕴含着在这场考试中，人民是永远的考官，共产党人是永远的考生。在1945年7月4日的延安“窑洞对”中，毛泽东为避免人亡政息、保持政权生机活力指明了方向，“这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”西柏坡时期，毛泽东再次强调人民民主专政的重要性，“我们是人民民主专政，各级政府都要加上‘人民’二字，各种政权机关都要加上‘人民’二字，如法院叫人民法院，军队叫人民解放军，以示和蒋介石政权不同。” 刘少奇也曾强调：“群众路线是党的根本路线”“决定政策要有群众观点、群众路线，执行政策也要有群众观点、群众路线。一切政策的决定、修改和执行，口号的提出与转变，都必须有群众观点，走群众路线。测量政策的正确与否，要以最大多数人民的最大利益为标准。”可以说，共产党人的人民观成熟于西柏坡。

在十九大报告当中，习近平总书记指出，坚持以人民为中心。必须坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。从“全心全意为人民服务”到“以人民为中心”是习近平总书记站在历史和时代的高度对人民观的新发展，成为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。以人民为中心的发展思想是坚持人民主体地位这一根本原则在发展理论上的创造性运用，是对中国特色社会主义建设过程中经济社会发展的根本目的、动力、趋向等问题的科学回答。以人民为中心的发展思想内涵十分丰富。第一，发展为了人民，这是对发展目的问题的回答。发展为了人民，就是把增进人民福祉、提高人民生活水平和质量、促进人的全面发展作为根本出发点和落脚点，就是把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的根本目的。第二，发展依靠人民，这是在发展动力问题上的主张。发展依靠人民，就是把人民作为发展的力量源泉，充分尊重人民主体地位，充分尊重人民所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用，充分尊重人民群众首创精神，不断从人民群众中汲取智慧和力量。第三，发展成果由人民共享，这是对发展趋向问题的阐释。发展成果由人民共享，就是使发展的成果惠及全体人民，逐步实现共同富裕。

三、弘扬“赶考”精神，就要深刻把握全面从严治党是考纪

既然是考试，就必须有严格的考纪。不能幻想作弊，也不能在这场考试中犯这样或那样的错误。

在西柏坡时期，党中央强调“立规矩”，加强纪律建设，从制度上规范工作程序，从纪律上保证路线、方针政策的贯彻执行。1947年10月10日，根据中共中央指示，重新颁布了“三大纪律八项注意”，强调“一切行动听指挥”“不虐待俘虏”“不拿群众一针一线”等。1948年9月召开政治局扩大会议确定请示报告制度，对何种权力属于中央，何者必须事先请示并得到中央批准后才能实行，何者必须事后报告中央备审，都作了明确规定。1949年3月，毛泽东在党的七届二中全会上提出，“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。七届二中全会根据毛泽东的提议通过了“六条规定”：一不做寿；二不送礼；三少敬酒；四少拍掌；五不以人名作地名；六不要把中国同志与马恩列斯平列。这些进京前立下的规矩，让全党保持住了清醒的头脑，为中国共产党在大考中取得优异成绩提供纪律保障。

在中国特色社会主义新时代这一新的历史起点上，全面从严治党是中国共产党做好答卷的纪律保证。习近平总书记在十九大报告中分析了中国共产党面临的新形势：“要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性”，并强调党的建设的重要性：“伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程”。全面从严治党就是要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，在坚持中深化、在深化中坚持，实现党内政治生态根本好转，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力；就是要紧紧抓住加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，深入推进反腐败斗争的党建总体布局，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。为决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家提供坚强保证。

念好四字诀

推进党的十九大精神在孟村大地落地生根

——中共孟村回族自治县委常委、宣传部长李红芹

党的十九大胜利闭幕后，孟村县委宣传部把学习宣传贯彻党的十九大精神作为一项重要政治任务来抓，着力在四方面下功夫，推进党的十九大精神在孟村大地落地生根。

一、抓理论学习，在“深”字上下功夫

理论是行动的指南。我们把学深悟透作为学习宣传贯彻党的十九大精神的主抓手，努力在学原文、悟原理上下功夫，做到深学深悟，切实把握精髓要义。

一是逐字逐句学。在全县组织开展了各级党组织理论学习中心组读学原文、党员干部“理论学习微信群”读听原文、“理论自习室”读抄原文、机关干部诵读原文等系列活动，深入推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心,使广大党员干部真正在学懂弄通做实上下功夫,在深学笃行上作表率。

二是专家教授讲。联合县委组织部聘请市委党校专家教授开展三期科级干部学习十九大精神专题培训班，省市专家教授也分别到农村，系统讲解了十九大报告的新思想、新观点、新论断、新方略、新部署和新要求，帮助广大党员干部深刻领会、准确把握党的十九大精神实质，切实把党的十九大精神内化于心，外践于行，自觉做党的十九大精神的传播者、践行者，在全县营造浓厚的学习氛围。

三是撰写体会悟。广大党员干部在学原文、悟原理的基础上，写体会、谈感受，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史地位、科学体系、精神实质和实践要求，进一步统一思想，坚定理想信念，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

二、抓活动载体，在“活”字上下功夫

制定出台《关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》，全县各级各部门灵活运用“文艺宣传队”、“农村广播大喇叭”、“公益广告”等老百姓喜闻乐见的活动载体，推动党的十九大精神进机关、进乡村、进学校、进社区、进企业、进网络，形成党的十九大精神处处可见、时时可感的喜人场面。

一是文艺宣传队巡演接地气。县剧团、曲艺家协会等文艺团体编创了一批反映党的十九大精神、礼赞改革发展成就、讴歌人民美好生活的文艺作品，并组成文艺宣传队进社区大院、进农村大集，向群众宣传党的十九大精神。道德模范丁清和编写的快板书《不忘初心跟党走》和县评剧社编排的评剧《老百姓心里有杆秤》深受群众欢迎，作品在群众中被广泛传唱，使群众在欢声笑语中接受了党的十九大精神的洗礼。

二是大喇叭传播党的好声音。全县126个村级广播站开辟 了“聚焦党的十九大”栏目，每天早8时、晚6时，利用大喇叭准时播放党的十九大精神解读、国家各项惠农政策等，使老百姓不出家门就能听到、学懂党的十九大精神。同时，县四大班子一把手和县委宣传部长、组织部长率先到全县6个乡镇，通过农村大喇叭进行宣讲，将党的十九大精神传播到千家万户，推进了镇、村迅速掀起学习宣传贯彻十九大精神的热潮。

三是活动凝聚社会正能量。相继开展了“翰墨飘香颂盛世，砥砺前行谱华章——书画作品暨经济社会发展成果展”、“放飞青春梦想，书写时代篇章——党的十九大报告诵读展演”、“永远跟党走演讲比赛”、“传承民族精神歌咏比赛”、“践行社会主义核心价值观广场舞大赛”、“十九大报告网络知识竞赛”、“新时代、新气象、新作为有奖征文比赛”、“健身每一天，同庆十九大——篮球赛和健步走比赛”、“不忘初心跟党走，牢记使命谱新篇”党的十九大报告诵读、“把学习向信仰扎根—学习朗读者”、“宣传贯彻党的十九大精神文艺下基层”等系列活动，既丰富了干部群众的文化生活，又点燃了干部群众学习宣传贯彻党的十九大精神的热情。

四是广告扮靓城区新街景。为深入学习宣传贯彻党的十九大精神，孟村县委宣传部在全县范围内开展党的十九大精神主题公益广告宣传活动，聘请专业设计公司精心设计，在城乡主次干道、公园广场、重要路口等地，十九大主题公益广告竞相绽放，成为全县一道靓丽的风景线。商场屏幕、出租车顶字幕机、各单位、沿街商铺LED屏循环滚动播放党的十九大宣传标语，各单位充分利用灯杆飘旗、宣传橱窗、建筑工地围挡等载体，制作刊播党的十九大精神主题公益广告，通过网站、微信、微博播送公益广告，形成浓厚的学习宣传氛围，让十九大精神进机关、进企业、进社区、进学校、进农村、进网络，真正实现了抬眼可见、驻足即观的效果。为浓厚氛围，使广大群众对党的十九大精神入脑入心的同时，县委宣传部还注重对十九大精神公益宣传广告进行规范，以真正提高档次，起到扮靓城市的目的。截至目前，全县共设置宣传十九大精神的各类公益展牌500余处，谋划在建大型景观2处，站亭、门店、护栏、围栏、围挡等各类展牌300余处，门店LED滚动条屏300余处，灯杆飘旗1000余处，50辆出租车LED屏每天循环播放十九大精神公益广告，喷绘文化墙3万9千平方米；县电视台每天在5个重要时段循环播放公益广告，今日孟村微信公众号、孟村信息微信公众号每期固定刊播两条公益广告内容，让全县广大干部群众在耳濡目染中接受教育，营造了学习贯彻十九大精神的生活情景和社会氛围。

三、抓宣讲队伍，在“广”字上下功夫

为在全县深入广泛开展好“学习贯彻党的十九大精神”基层大宣讲活动，我县组建四支宣讲队伍，深入乡镇、学校、企业、社区及农户家中开展“点对点”、“面对面”的宣讲活动。

一是组建县级领导宣讲队。由县级领导组成6个小分队，到分包乡镇和部门，率先垂范带头宣讲，力求把宣讲党的十九大精神与帮扶产业项目结合起来，与改善基础设施结合起来，与走访慰问结合起来，做到党的十九大精神宣讲与各项工作同落实、同见效。

二是组建机关干部宣讲队。由县委宣传部牵头，县委政法委、县直党工委、县委党校等相关单位选拔6名政治素质好、理论水平高、宣讲能力强的党员组成两支小分队，到各乡镇、重点村庄、县直单位进行集中辅导和宣讲，采取互动式宣讲模式，把过去“抽象化”的宣讲变为“具象化”的宣讲，把党的十九大精神大众化、亲民化。

三是组建基层干群宣讲队。各乡镇由党委书记、宣传委员、选调生、大学生村官、工青妇干部、离退休老干部、道德模范、老教师、民营企业家、农村致富带头人、“精准扶贫”驻村工作队等人员组成小分队，用地方话、大白话通俗易懂地阐释党的十九大精神、党中央治国理政新理念新思想新战略，真正让党的创新理论贴近群众、打动群众，切实拉近政策理论与群众的距离。

四是组建农村百姓宣讲队。秉持“百姓讲、讲百姓、百姓听”的理念，让群众走上前台当主角，打造“草根名嘴”“乡土艺人”“孟村好人”“道德模范”“五老人员”百姓宣讲队伍，让“沉到群众中间”的百姓宣讲队员用大众化和互动化的方式讲好理论小故事，唱响理论好声音，传播理论正能量，弘扬理论主旋律，提振理论自信心，破解基层理论宣讲听不进去、听不明白的难题，在心理、情感上与群众“无缝对接”，打通理论宣讲的“最后一公里”。

四、抓宣传报道，在“实”字上下功夫

围绕“党的十九大”系列主题，以全媒体呈现，多矩阵发布，不断深化、持续做好宣传报道工作，有声有色地推动“党的十九大”精神家喻户晓，深入人心。

一是推出动态报道。县电视台、《今日孟村》多角度、深层次宣传报道全县生动活泼的学习场景和丰富多彩的学习形式，基层干部群众对党的十九大的热烈反响和积极评价，学习贯彻党的十九大精神中涌现出的先进典型和先进事迹，着力营造正面舆论强势。

二是开辟专栏报道。《今日孟村》、县电视台在重要版面、重要时段开设了“十九大时光”、“聚焦党的十九大”、“不忘初心 高擎旗帜 擘画新时代蓝图”等专栏专题，以通讯、特写、侧记、系列报道、图片报道、动态追踪等多种形式，刊播有思想、有深度、可读性强的新闻报道，全方位、多角度阐释党的十九大确定的目标任务、工作措施、战略部署和发展愿景等。

三是加大对上报道。加大与中央驻冀媒体、省属主要媒体的沟通衔接力度，围绕我县学习宣传贯彻党的十九大精神以及近年来经济社会转型跨越发生的巨大变化，抓好选题主动宣传。截至目前，《河北日报》、《沧州日报》共来孟村采访3次，推送了《顺口溜大王丁清和深入邻里传党声》等稿件到市级以上各类媒体，《县领导当起广播员》等在《沧州日报》刊发。

四是做好新媒体报道。孟村回族自治县人民政府官网、今日孟村公众号、微博孟村、《孟村发布》头条号等网站及新媒体，在首页设置“聚焦党的十九大”等专栏专题，及时报道广大网民对党的十九大精神的正面反响和积极评价；特别注重对重要稿件、重要内容的深加工，推出图解式新闻，将新闻视觉化；全县各部门、各单位综合运用官方微博、微信公众订阅号、移动客户端、手机报、数字广播等平台，开设“微观党的十九大”等微话题、微讨论，以微视频、微电影、图表、动漫、H5等新形式、新技术、新手段，推出了一系列网民喜闻乐见的宣传报道。同时主动设置议题，组织全县网评员在论坛、博客、微博客、微信等互动环节主动发声，转发网评文章210篇，吸引网民参与讨论，加强互动交流，放大党的声音，牢牢掌握网上舆论主导权。

孟村通过系列举措的实施和系列活动的开展，推进党的十九大精神在孟村遍地开花，让全县广大干部群众学懂弄通做实，和着改革的强音，伴着时代的节拍，迈着铿锵的脚步，为进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想不断做出新的贡献。

把握新时代立法工作着力点

冯玉军

立法是国家的重要政治活动，立法工作关系党和国家事业发展全局。中国特色社会主义进入新时代，面临一系列重要的立法任务。推进全面依法治国，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对立法工作的领导，坚持运用法治思维、法治原则、法治方式，实现党对立法工作领导的制度化、规范化、程序化，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，牢牢把握做好新时代立法工作的着力点，确保立法工作始终沿着正确方向前进。

提高立法质量。立法是全面依法治国的前提和基础，立法质量直接关系法治的质量。习近平同志指出，我国形成了以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系，我们国家和社会生活各方面总体上实现了有法可依，这是我们取得的重大成就。当前，中国特色社会主义法律体系已经形成，立法供给不足的矛盾基本解决，立法工作的重心已从解决无法可依的数量问题转向实现良法善治的质量问题。习近平同志指出：“人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好不好、管不管用、能不能解决实际问题；不是什么法都能治国，不是什么法都能治好国；越是强调法治，越是要提高立法质量。”立足实践不断完善中国特色社会主义法律体系，必须抓住提高立法质量这个关键，沿着科学立法、民主立法、依法立法这一提高立法质量的根本途径，实现立法精细化，以良法促进发展、保障善治。

突出立法重点。中国特色社会主义法律体系不断完善，为改革发展稳定大局提供了坚强的法治保障。习近平同志指出：“形势在发展，时代在前进，法律体系必须随着时代和实践发展而不断发展。”“我们要加强重要领域立法，确保国家发展、重大改革于法有据，把发展改革决策同立法决策更好结合起来。要坚持问题导向，提高立法的针对性、及时性、系统性、可操作性，发挥立法引领和推动作用。”当前，为适应贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的需要，应完善产权保护制度，加强市场法律制度建设；为适应推进国家治理体系和治理能力现代化、健全党和国家监督体系的需要，应完善国家机构组织法，贯彻实施监察法，推进反腐败国家立法；为适应加快生态文明体制改革的需要，应加快建立有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明法律制度。

完善立法机制。加强人大对立法工作的组织协调，不断健全人大及其常委会在立法工作中发挥主导作用的体制机制，是完善人大制度的内在要求，也是解决部门利益影响立法等问题的关键环节。应合理划分中央与地方、权力机关与行政机关的立法权限，严格授权立法的条件和程序。当前，改革已进入攻坚期和深水区，全面深化改革必然要涉及一些重大利益关系的调整，必然要涉及牵动全局的敏感问题和重大问题。对此，习近平同志指出，要完善立法工作机制和程序，扩大公众有序参与，充分听取各方面意见，使法律准确反映经济社会发展要求，更好协调利益关系。应进一步健全立法机关与社会公众的沟通联系机制，完善立法涉及重大利益调整时论证咨询工作的流程。（作者为中国人民大学法学院教授）