中国共产党历史上的集中教育活动及其当代启示

内容提要：90年来，中国共产党实现了由“革命党”到“执政党”转变，在这一历史过程中，党的集中教育活动既一脉相承，又不断创新，有力地促进了党的建设和党的事业的顺利发展，为我们党在新的历史条件下继往开来，永葆党的先进性，提高执政能力，建设学习型政党，促进科学发展、和谐发展提供了丰富的经验和启示。

关键词：集中教育活动，先进性建设，执政能力

用马克思主义武装全党是党的建设的显著特征。党的集中教育活动就是体现这一特征的综合性、全方位的教育活动，是我们党推进党的建设和党的事业成功的一条基本经验。90年来，我们党始终高度重视开展集中教育活动，总是把党的集中教育活动摆在突出位置来抓。在新的历史条件下，世情、国情、党情、民情发生了深刻变化。认真回顾、总结党的历史上若干重大集中教育活动的成功做法及积累的主要经验，对于进一步加强党的先进性建设、不断提高党的执政能力、完成执政使命，意义重大而深远。

一、党的集中教育活动的重大意义

90年来，党的集中教育活动既一脉相承，又不断创新，贯穿中国共产党由“革命党”到“执政党”转变的全过程，其意义和价值重大而深远。

1.党的集中教育活动是实现马克思主义中国化时代化大众化，加强党的先进性建设的基础工程

马克思主义是我们党的指导思想和行动指南。党的先进性是马克思主义政党的本质属性，是马克思主义政党的生命所系、力量所在，保持和发展党的先进性是马克思主义政党自身建设的根本任务和永恒课题。实现马克思主义中国化时代化大众化，是用发展着的马克思主义武装全党，保持党的先进性的本质所在。历史表明，党的集中教育活动有效促进了马克思主义“三化”的实现，并提升了党的先进性建设的水平。其一，从目的来看，党的集中教育活动是以马克思主义为指导，用党的基本理论、基本经验、基本路线、基本纲领教育全党，使其掌握系统的马克思主义理论，坚定马克思主义立场、观点和方法，自觉用以改造客观世界和主观世界的活动。党的集中教育活动的实施，有效促进了马克思主义的宣传普及，奠定了党的先进性建设的思想基础和精神支撑。其二，从认识论来看，党的集中教育活动更加注重使党员认识什么是党的先进性、什么是先进党组织、什么是优秀共产党员，如何才能保持党组织的先进性、如何才能发挥共产党员的先锋模范作用等。这个过程从总体上看是一个学习的过程、一个受教育的过程、一个思想先导形成和升华的过程。这一过程为促进马克思主义中国化时代化大众化，加强党的先进性建设拓宽了途径和方法，彰显了马克思主义的内涵和底蕴。

2.党的集中教育活动是着眼于实践发展，提高党的执政水平和领导水平的关键环节

我们党有局部执政和全国执政的历史和经验。无论在战争年代还是在和平发展年代，实践都对党的执政能力和领导能力不断提出新要求。如何根据变化了的实践，推进党的建设和党的事业的发展，成为党的集中教育活动的根本任务。其一，党的集中教育活动有利于整合资源，形成共识，统一思想，凝聚智慧和力量，有效应对实践提出的新课题，坚定正确的发展方向。其二，党的集中教育活动有利于理论联系实际并接受实践的检验，全面、系统地认识实践的发展，拓宽理论视野，开拓理论新境界，突破实践发展的难题和制约。其三，党的集中教育活动有助于解放思想、转变观念，打破条条框框的束缚和阻力，在新的实践中不断推进理论创新、制度创新等各方面创新。其四，党的集中教育活动有助于党总揽全局，协调各方。党的集中教育活动是全方位的教育活动，不仅在思想上，而且在组织上、作风上和制度上都会产生广泛而深刻的影响，从而促进党的执政方式、领导方式、领导体制和工作机制的改革和完善，提高党的执政水平和领导水平。

二、党的集中教育活动的历史考察

在党90年的发展历程中，党的集中教育活动是承前启后，不断发展的，既具有鲜明的时代特点，又具有一脉相承的共同特征。

（一）战争年代党的集中教育活动

新中国成立以前，有过两次大规模的党内集中教育活动。第一次党的集中教育活动是从1941年5月到1945年4月进行的延安整风运动。另一次是1947年到1948年在解放区进行的土改整党。

延安整风是在抗日战争处在最困难的阶段，为了实现党内在思想上政治上的统一和行动上的一致，同心同德地战胜困难，夺取抗日战争的最后胜利的背景下开展的。延安整风运动坚持“惩前毖后、治病救人”和“团结——批评——团结”的方针，通过反对主观主义以整顿学风、反对宗派主义以整顿党风、反对党八股以整顿文风，肃清了党内“左”倾机会主义和教条主义影响，纠正了党风不正、学风不正和文风不正的问题，教育了广大党员干部。延安整风运动既是一次深刻的马克思主义教育运动，也是一次伟大的思想解放运动。它坚持马克思主义与中国实际相结合的正确方向，使全党端正了思想政治路线，从主观主义和教条主义的枷锁中解放出来，在马克思主义的基础上达到空前的团结和统一，为党的“七大”的胜利召开作了重要准备，为抗日战争的最终胜利和新民主主义革命在全国的胜利奠定了重要的思想政治基础。党的集中教育活动也由此奠基。

土改整党是解放战争进入转折时期的一次党内集中教育活动，主要是解决土地改革中党内存在的突出问题，为实现从革命党向执政党的转变做好准备。这次整党，针对部分党的地方组织特别是农村组织中存在成分不纯等问题，中央在解放区开展了以“三查”、“三整”为主要内容的整顿活动。对于提高党员素质，纯洁党的队伍，夺取全国革命的胜利，起到了很大的推动作用。

（二）社会主义革命和建设年代党的集中教育活动

1950年整风是新中国成立后党开展的第一次集中教育活动，重点是各级担负领导职务的党员干部，主要任务是克服骄傲自满情绪和官僚主义、命令主义作风，以及少数人贪污腐化、违法乱纪等问题。1951年至1954年为提高全党的政治素质进行了一次整党运动，主要任务是对全党进行党员标准教育，对党的基层组织普遍进行一次整顿。这是在执政的新形势下开展的集中教育活动。对于提高党员的总体素质，纯洁党的队伍，巩固新生的人民政权，完成新民主主义革命遗留的任务，进而开展社会主义改造和社会主义建设，打下了良好的基础。此后进行“反右”、“四清”和“文化大革命”，不能算是党内集中教育，而是属于政治运动，是社会主义条件下进行阶级斗争的一种特殊形式。从效果看，这些运动的消极作用大于积极作用。

（三）改革开放以来党的集中教育活动

十一届三中全会以后，我们党继承了大规模党内集中教育活动的传统并不断发扬光大。

第一，1983年—1985年进行整党。这次整党是在改革开放的历史条件下进行的。针对十年文革给党造成的严重破坏和改革开放初期出现的党内不正之风，十二届二中全会通过了《中共中央关于整党的决定》，要求用三年时间对党员队伍进行全面的教育整顿，争取实现党风的根本好转。这是一次全党教育活动，涉及全党4000多万党员，250多万基层党组织。根据《决定》，整党的任务是统一思想，整顿作风，加强纪律，纯洁组织。整党的步骤是从中央到基层组织，自上而下、分期分批地整顿。每个单位党组织的整顿，也要自上而下，先领导班子、领导干部，后党员群众。整党的基本方法，是在认真学习文件、提高思想认识的基础上，开展批评和自我批评，分清是非，纠正错误，纯洁组织。总的说来，这次整党使全党在思想、作风、纪律、组织四个方面都比整党前有了进步，党内存在的思想、作风、组织严重不纯的状况已经有了改变，积累了一些正确处理党内矛盾和问题的重要经验。[①]

第二，1998年—2000年开展“三讲”教育活动。1995年11月8日，江泽民在北京视察工作时，针对当时党的队伍状况和存在问题，提出在对干部进行教育当中，要强调讲学习，讲政治，讲正气。1996年10月10日，党的十四届六中全会在作出《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干问题的决定》中提出，要对县处级以上领导干部集中进行一次以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的党性党风教育。1997年，党的十五大提出“继续在县级以上领导干部中深入进行以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的党性党风教育。”1998年6月24日，中共中央《关于在全党深入学习邓小平理论的通知》中指出：“今明两年要集中一段时间，在县级以上领导干部中深入进行以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的党性党风教育。”11月21日，中共中央发出《关于在县级以上党政领导班子、领导干部中深入开展以"讲学习、讲政治、讲正气"为主要内容的党性党风教育的意见》，这是我们党在执政后、在改革开放新的环境下，首次在60万—70万处级以上党员干部中开展的党内集中教育活动。“三讲”教育活动，采用了整风的精神，使全党经受了一次党内政治生活的严格锻炼，着重解决了党性党风方面存在的突出问题，对提高全党干部的政治素质，加强党性修养，端正思想作风，增强在改造客观世界的同时改造主观世界的自觉性具有重大意义，是在新的历史条件下加强党的建设的一次成功探索。

第三，2005年—2007年保持共产党员先进性教育活动。2004年11月7日，中共中央下发了《关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》，决定从2005年1月开始，用一年半左右的时间，在全党分批开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这是我们党第一次直接冠以“先进性”的集中教育活动。开展共产党员先进性教育活动，根本目的就是要使我们党始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，不断提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命。把先进性建设的要求贯穿于党的建设新的伟大工程的各个方面，从党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设上全面加以推进。坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党，引导全体党员坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念。

保持共产党员先进性教育活动成效明显，广大党员受到了一次深刻的马克思主义教育，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步提高，党组织和党员服务群众的行动更加自觉，各级党组织认真总结先进性教育活动的成功实践和党的先进性建设的历史经验，深入研究党的先进性建设规律，丰富了党的先进性建设理论。

第四，2008年—2010年深入学习实践科学发展观活动。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是我们党站在新的历史起点上，为更好实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领而作出的重大战略决策;是在世情、国情、党情发生深刻变化，我国正处在改革发展关键阶段、我们面临的机遇和挑战都前所未有的背景下开展的，特别是在全党全国积极应对国际金融危机冲击、加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展的背景下开展的。活动自2008年3月开始试点，2008年9月正式启动，到2010年2月底基本结束。

深入学习实践科学发展观活动，是党内又一次集中学习教育活动。在党中央正确领导下，在各级党组织精心组织、广大党员积极参与、人民群众大力支持下，这次马克思主义集中教育活动，紧扣党和国家中心工作，着力服务改革发展稳定大局，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，取得了丰富的认识成果、实践成果、制度成果，广大党员干部受到深刻教育，科学发展水平得到有效提高，人民群众得到更多实惠，基层组织得到明显加强，基本实现了提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展、加强基层组织建设的目标。党的执政能力进一步提高，党的先进性进一步增强，党的执政地位和执政基础更加稳固。为我们党更好团结带领人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面、履行党的历史使命，进一步凝聚了强大智慧和力量，奠定了重要的思想基础、政治基础和组织基础。

三、党的集中教育活动的当代启示

党的集中教育活动继往开来，充分运用党的建设基本经验特别是党内开展集中教育活动的成功做法，在与时俱进中走过了光辉的历程，积累了宝贵经验，为新的历史条件下探索用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作提供了重要启示。

（一）把坚持理论与创新理论相结合，实现马克思主义的与时俱进

我们党是以马克思主义理论为指导的政党，离开马克思主义理论武装，就谈不上党的先进性。开展党内教育活动最根本的就是要运用马克思主义的立场、观点和方法分析解决社会矛盾和党内存在的问题，把马克思主义理论与中国的实际更好地结合起来，实事求是地解决中国革命、建设和改革中面临的问题。应当“把马、恩、列、斯的方法用到中国来，在中国创造出一些新的东西”。[②]同时，我们还应该懂得，马克思主义并不能提供不同条件下解决一切问题的现成答案，必须根据时代发展和实践发展的新特点，不断推进马克思主义中国化时代化大众化，实现理论创新。正如毛泽东所指出的那样，“离开中国特点来谈马克思主义,只是抽象的空洞的马克思主义。因此,马克思主义的中国化,使之在每一表现中带着中国的特性,即是说,按照中国的特点去应用它,成为全党亟待了解并亟待解决的问题。”[③]从党的集中教育活动的历史来看，坚持理论与创新理论是相辅相成，相互促进的，体现了学习和掌握马克思主义的立场、观点和方法，在解放思想中统一思想，用发展着的马克思主义指导新的实践。这是我们党历次教育活动的基本出发点，也是历次教育活动的经验总结。

（二）坚持学习与实践相统一，重点解决党内存在的突出问题

相较经常性的党内教育，党内集中教育活动具有持续时间较长、投入多、要求严、内容广等特点。从党的集中教育活动实践来看看，由于各次集中教育活动是在特定历史条件下进行的，在教育内容、教育目标上必然存在明显差异。然而，把学习与实践统一起来，以解决党内突出问题为重点，改善和加强党的整体建设的做法却是始终如一的。实践证明，学习与实践联系的越紧密，越有助于增强党内教育活动的有效性。延安整风之所以取得突出成效，很重要的一条原因就是创造性地提出并贯彻了学习与实践相统一的原则，从端正学风人手，认真总结了党的“左”、右倾错误的经验教训，在普遍提高党员特别是党的高级领导干部马克思主义素养基础上，重点解决了党的思想路线问题。相反，我们党内有些教育活动之所以成效不够明显，除了客观环境制约外，也与重点不够突出，在有效的时间内所要解决问题过多或不切实际有关。如在党内集中教育活动中，若不是着眼于重点教育全党，密切联系党内实际，提高党员的思想认识水平，解决党内的突出问题，而把组织处理放在突出位置，就可能把教育活动引导到靠运动治党的路子上，往往也会影响教育的整体效果。

（三）坚持促进党的建设与促进党的事业相统筹，把党建工作成效体现到推动经济社会又好又快发展上来

党的集中教育活动，目的在于通过加强党的建设，促进革命、建设和改革的胜利发展。实践表明，党的集中教育活动只有坚持紧密结合党和国家工作大局来谋划、来部署、来推进，努力做到与国际国内形势相契合、与中央重大决策部署相契合、与人民群众的关注和期待相契合，才能使党的队伍得到锻炼和提高，增强凝聚力和吸引力，提高执政能力和领导水平，促进党的事业的顺利发展。如果违背了这一原则，就会使党的建设受到削弱，使党的事业遭受损失。因此，当今时代，我们必须把握好贯彻落实科学发展观的路线方针和政策，要坚持围绕中心、服务大局，找准党建工作与中心任务的结合点和切入点，把推动科学发展作为最大实践，使党建工作与经济社会发展相互促进,实现党的建设和经济社会科学发展、和谐发展。

（四）坚持整体教育与重点教育相结合，充分发挥领导干部的表率作用

在历次集中性党内教育活动中，我们党都十分重视领导干部的表率作用。延安整风初期，党中央首先召开了党风学习专题会，成立了以毛泽东为组长、王稼祥为副组长的中央学习研究组，同时成立了各地的高级学习组。在组织领导干部深入学习、研究马克思主义理论和党的历史经验并统一认识后，才转入广大党员干部的普遍学习教育。以后我们党开展的历次党内教育活动，也都坚持了这个传统。“三讲”教育活动，限定在全国处级以上党政领导班子、领导干部范围进行。在全党兴起深人学习“三个代表”重要思想新高潮中，党中央特别强调领导干部“要学在前面，用在前面，不仅要做持久学、深人学的表率，而且要成为学以致用、用有所成的模范”。保持先进性教育活动，从一定意义上讲是“三讲”教育的继续，也是“三个代表”重要思想学习的深化。它虽然强调全体党员受教育的普遍性，但领导干部发挥带头作用、表率作用尤为重要。无论从理论上还是从实践上看，领导干部在先进性教育活动中的表率作用，都对先进性教育活动具有至关重要的影响。学习实践科学发展观活动，坚持以县级以上领导班子、党员领导干部和基层单位党员负责人为重点，通过理论学习和实践锻炼，着力解决领导班子和领导干部思想、能力和作风等方面存在的突出问题，促进了领导班子和领导干部领导、推动科学发展能力的提升。因此，在党的集中教育活动中，党员领导干部必须带头学习、带头查找问题、带头制定并落实整改措施，并要担负起搞好本单位教育活动的领导责任。

（五）要坚持目的与方法的统一，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益

党的集中教育活动的目的是明确的，但是如果方法不当，往往难以实现预期目的，甚至偏离方向。党作为中国工人阶级的先锋队和中华民族的先锋队，坚持立党为公、执政为民的根本宗旨，就必须做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要坚持群众路线，把“从群众中来、到群众中去”的要求,贯穿于活动的全过程,并在实践中创造性地加以应用。要做到问政于民、问需于民、问计于民，广泛吸收群众参与、虚心听取群众意见、自觉接受群众监督、着力为群众办实事、做好事、解难事，让群众得到实实在在的利益，建立健全“党员经常受教育、群众长期得实惠”的长效机制。要坚持以人为本，充分尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，最大限度地把人民群众的智慧和力量凝聚到推动科学发展的伟大实践中来。