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中共河北省社会科学院党组关于巡视整改情况的通报

   2017-09-06 14:16:30 来源: 本站

根据省委统一部署,2016年7月25日至9月23日,省委第六巡视组对省社科院党组进行了巡视。12月5日,省委巡视组向省社科院党组反馈了巡视意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

这次专项巡视,是对省社科院党组和党员领导干部一次全面、深入的“政治体检”,对于进一步推进我院全面从严治党,进一步增强领导班子凝聚力、战斗力,提高党风廉政建设水平,促进哲学社会科学事业创新发展,必将产生积极而深远的影响。省委第六巡视组反馈意见中指出的我院党组存在的问题实事求是,全面客观,提出的意见针对性、指导性强,完全符合省社科院实际。省社科院党组完全赞同并诚恳接受省委巡视组的反馈意见和提出的整改建议,坚决按照赵克志书记重要讲话精神和省委巡视组要求,把抓好巡视整改作为一项重要政治任务,不折不扣抓好整改任务落实,确保条条要整改、件件有着落。

省委第六巡视组反馈意见后,2016年12月6日,院党组召开专题会议,认真学习了省委书记赵克志同志关于巡视工作的重要讲话精神,并对照省委第六巡视组对我院的专项巡视反馈意见,逐句逐条认真学习,专题研究部署整改落实工作。院党组深刻认识到,中央和省委对巡视工作的重要部署,充分体现了中央和省委全面从严治党的鲜明态度,充分体现了中央和省委加强党风廉政建设和反腐败工作的坚定决心,充分体现了通过巡视工作严明政治纪律和政治规矩的严格要求。省委第六巡视组的专项巡视反馈意见,对我院广大党员和干部职工,特别是对党组同志来讲,是一次深刻的马克思主义教育,一次深刻的党性教育,一堂生动的党课,也是省社科院进一步推进全面从严治党,加强马克思主义思想理论建设,推动各项事业健康发展的重要契机。院党组和驻院纪检组牢固树立“整改不力是失职,不抓整改是渎职”的思想,把抓好巡视整改作为严肃的政治任务,切实担负起巡视整改的政治责任,增强落实省委巡视组反馈意见的责任感和自觉性。院党组要求,院属各部门要把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来,牢固树立“四个意识”,全力落实巡视整改任务。抓好巡视整改,对于落实好党中央关于全面从严治党重大决策部署和省委的重要要求,具有十分重要的意义。我们切实把思想和行动统一到省委的决策部署上来,把省委巡视组反馈意见的整改落实作为一项重大政治任务抓紧抓实,以坚决的态度、严明的纪律和强有力的措施,开展巡视整改工作,确保巡视整改取得实效。 

(一)切实加强组织领导。成立了由党组书记、院长郭金平为组长,党组成员、副院长,省社科联常务副主席曹保刚为常务副组长,党组成员、副院长孙毅,党组成员、省纪委驻院纪检组组长张国岚为副组长,其他党组成员参加的巡视整改工作领导小组,全面负责专项巡视整改工作。领导小组下设办公室,曹保刚兼任办公室主任,成员由省纪委驻院纪检组、办公室、人事处、科研处、机关党委(机关纪委)等相关人员组成,具体负责巡视整改工作的协调、检查和督导落实。郭金平同志切实履行党风廉政建设第一责任人的责任,巡视反馈意见以来,先后6次主持召开院党组会议,并召开党建工作专题会议,研究制定整改方案,听取整改情况汇报,掌握整改进度,强化整改督导,逐项抓好具体整改任务的推进落实。

(二)精心制定整改方案。院党组召开专题会议,对巡视反馈意见进行梳理分析,对反馈的三方面问题,研究分解为16项32个整改任务,逐项研究整改措施,制定了《中共河北省社会科学院党组关于专项巡视的整改工作方案》,明确了巡视反馈问题的整改落实举措、牵头领导、责任领导、主责单位、分责单位、完成时限,确保件件有着落,事事有回音,并将整改方案上报省委第六巡视组,下发院属各部门,确保整改事项按照时间节点扎实推进。

(三)强力推进整改工作。院党组切实承担巡视整改工作主体责任,及时召开会议研究解决整改过程中的重大问题。院党组把巡视反馈的每一个问题和每一条意见都作为“必答题”,逐项抓紧抓牢,并切实加强对巡视整改工作的督促指导和跟踪问效。院巡视整改工作领导小组办公室充分发挥协调、督办职能,建立定期督办与专项督办相结合的工作机制,坚持每周督导、提醒制度,结合整改进度和存在的问题,向责任单位发出工作提醒,督促责任单位抓早抓细整改。建立整改工作台账,实行销号制度,解决一个问题销号一个,不走过场,将巡视整改全面纳入绩效考核和督查督办,加强过程跟踪,倒逼整改落实,对于达不到整改要求的推倒重来,确保整改工作取得实效。

二、整改落实的成效

(一)关于党的领导方面

1.关于“强化马克思主义在社会科学研究中的指导作用不够”问题。

(1)针对省委巡视组指出的“运用马克思主义的立场、观点和方法指导哲学社会科学研究不够突出”问题,院党组研究修订了《中共河北省社会科学院党组工作规则》,明确党组每半年专题分析研究全院运用马克思主义立场、观点和方法指导哲学社会科学研究方面的问题,凡属关于马克思主义方面的重大活动、重要课题、重要出版物等要列入党组会议研究讨论,确保正确的政治方向和科研导向。

(2)针对省委巡视组指出的“哲学社会科学的基础理论研究在课题立项、结项、评审评奖中所占比例较低”问题,院党组决定从2017年开始,在我院重点研究课题、河北社会科学发展课题、河北民生调研课题、讲师团科研课题立项中,设立马克思主义理论研究专项课题;在成果评奖中,加大对马克思主义理论研究成果的支持力度,坚持正确的政治方向。

(3)针对省委巡视组指出的“对科研人员中存在的一些错误思想倾向纠正引导不够及时。党组把握意识形态领域的领导权、主动权不够有力,坚持正确的政治方向和学术导向不够坚决”问题,院党组研究制定了《关于落实〈河北省党委(党组)意识形态工作责任制实施细则〉的意见》,明确院党组、班子成员及处室所主要负责人的意识形态工作责任。院党组成立意识形态工作领导小组,院党组书记任组长,党组其他成员为成员。明确把意识形态工作作为党的建设的重要内容,纳入党建工作责任制,纳入领导班子、领导干部目标管理,与全院中心工作紧密结合,一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。对意识形态领域出现问题和错误的情况,对分管领导和处室所负责人及具体责任人进行追责和问责。确保院党组把握意识形态领域的领导权、主动权,坚持正确的政治方向和学术导向。

(4)针对省委巡视组指出的“一些研究人员对党建工作和政治理论学习有抵触情绪”问题。院党组研究决定,在我院开展为期一年的“马克思主义必修课学习教育活动”。院机关党委制定了《河北省社会科学院开展“把马克思主义作为必修课”学习教育活动的实施方案》,明确了学习和教育计划,定期开展学习交流,全院党员干部特别是科研人员和宣教人员,要撰写1-3篇的体会文章,鼓励在大报大刊发表。活动开展情况列入支部的年度考核内容,充分调动科研人员学习研究马克思主义理论的积极性。

(5)针对省委巡视组指出的“在课题研究上热衷于在省市机关和企事业单位承揽项目;热衷于研究成果得到各级领导的肯定,以便于获取成果评优、职称评定加分、科研奖励”问题。建立科学规范的科研评价方法和激励约束机制,研究制定了《河北省社会科学院科研人员业绩量化计分办法》、《河北省社会科学院智库精品成果资助办法(试行)》,提高为省委、省政府决策服务重大成果的量化计分标准和对智库精品成果的资助额度,调动科研人员积极投身河北加快转型、绿色发展、跨越提升重大理论和实践问题研究;对科研人员的研究成果采取专家同行鉴定评价科研成果的办法,严把成果质量关。

(6)针对省委巡视组指出的“在学术期刊论文的审核上,侧重从学术角度进行审核,对作者的学术背景和理论倾向不重视,存在政治把关不严”问题。修订完善院属各杂志社期刊稿件审核制度,加大对稿件作者学术背景和理论倾向审查力度,强化政治把关,坚决杜绝刊发有不良理论倾向的作者稿件;对不符合马克思主义基本理论和有导向问题的,实行一票否决。强化政治审读失职问责,把落实意识形态主体责任作为杂志社年终考核和绩效评价的首要内容,对于发现有政治把关不严问题的责任人进行失职问责,责任编辑负直接责任,总编、副总编负连带责任,分管领导负领导责任。确保学术刊物坚持正确的政治方向和学术导向。

2.关于“为省委省政府战略部署提供智力支持不够到位。对重大理论和现实问题缺乏及时回应,智库作用发挥不充分” 问题。

(1)针对省委巡视组指出的“科研主攻方向与我省经济社会发展的迫切需要结合不够紧密”问题。修订了《河北省社会科学院科研课题管理办法》,聚焦中央和省委省政府重大决策部署,根据省委省政府领导交办任务情况,院党组对重大攻关课题及时召开专题会议进行专题研究。加强对重大课题的调度与督导,每年6月和10月分别召开两次集中课题调度会,对年初立项的重大课题和省领导为我院圈定、提出和交办的重大课题进行集中调度,确保成果质量。

(2)针对省委巡视组指出的“对京津冀协同发展、供给侧结构性改革、转型升级等前瞻性、前沿性问题的研究投入力量不足、成果少。对省委省政府出台的政策,跟踪研究不自觉”问题。2017年1月初,根据省第九次党代会精神和全省经济工作会议精神,院党组选定了京津冀协同发展、供给侧结构性改革、转型升级等方面28项重点科研选题,报请省领导圈定,并列为院重大委托和重点委托课题,组织得力团队,确保完成任务。加强省委省政府出台的重大政策事中事后评估研究,重点做好“全面深化改革关键领域和重点项目第三方评估工作”确定的“放管服”、“科技体制改革”“民间投资”“改革获得感”四个专题的评估研究工作。

(二)关于党的建设方面

1.关于“党建意识淡薄”问题。

(1)针对省委巡视组指出的“重业务轻党建。2013年至今,省社科院召开党组会几十次,但大部分议题是传达上级文件和研究行政、科研任务,专题研究党建工作的议题较少”问题。院党组修订印发了《中共河北省社会科学院党组工作规则》,明确党组每半年专题研究党建工作。凡是涉及党的建设的重要文件、重要会议精神和重大事项,党组都要专题研究,提出要求,明确责任,并做好详细的会议记录,及时下发会议纪要,指导全院党建工作。2月15日,院党组召开了党建工作专题会议,院党组研究通过了《关于贯彻全面从严治党要求,进一步加强和改进机关党建工作的意见》等文件,印发全院各单位支部。

(2)针对省委巡视组指出的“部分班子成员没有把政治理论学习摆放在应有的位置”问题。修订了《中共河北省社会科学院党组理论学习中心组学习制度》,明确每月确定一个学习专题,安排一次中心组学习,每次集中学习1天,全年不少于12天。在《党组中心组学习笔记本》上做好学习笔记。每月至少撰写1篇学习笔记。院党组理论学习中心组按一学一报要求及时向省直工委报送学习情况,向院属各党支部通报学习情况,包括学习时间、学习内容、学习形式、参加人员等。建立健全学习档案。对中心组学习的上级党委和本级党组关于中心组学习的有关文件、学习制度、学习要点、学习计划、学习记录、考勤(请假)记录、学习成果等,指定专人整理、装订、保管。

(3)针对省委巡视组指出的“参加组织生活不积极。有的领导干部讲党课时从网上下载照本宣科,有的以业务工作忙为理由,很少参加基层活动”问题。严格落实“三会一课”、主题党日、民主评议、述职考核等制度,实行《党支部工作手册》填报制度,定期检查各支部党员会议记录。党课每年至少组织两次。党组成员和支部书记应认真落实省委关于书记讲党课的有关要求,把个人自学与集体学习紧密结合起来,认真备课、带头讲课、提高讲课效果。党组成员讲党课的讲稿一律送党组书记审定并存档备查。

2.关于“破解基层党组织涣散问题力度不够”问题。

(1)针对省委巡视组指出的“支部力量薄弱”问题。严格落实院党组制定的《关于贯彻全面从严治党,进一步加强和改进机关党建工作的意见》,充分发挥党支部战斗堡垒作用和政治核心作用,严格规定各支部按期换届、及时增补,实行换届选举结果向院机关党委备案制度,责成院属各党支部按要求和程序,及时调整补充,配齐配强支部领导班子。

(2)针对省委巡视组指出的“正职往往以课题多研究任务重为由不担任支部书记”问题。加强基层党支部书记队伍建设,选好配强党支部书记,明确要求支部书记一般应由院属各部门主要负责人担任,主要负责人不是中共党员的,可以由党员副职担任。新任党支部书记须在任职6个月内参加培训。及时整改软弱涣散的基层党支部,着力增强基层党支部的战斗堡垒作用。

(3)针对省委巡视组提出的“支部活动没有计划,活动开展不正常,党支部战斗堡垒作用未能发挥”问题。机关党委要求院属各党支部年初必须制定年度活动计划,建立了支部活动一事一报制度,加强对支部活动的指导、督导。

(4)针对省委巡视组提出的“年度考核体系中没有党建内容”问题。按照述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建的要求,在2016年度考核工作中,已将党建工作考核整体纳入年度考核体系,把各党支部书记抓基层党建综合评价的档次作为干部年度考核和部门评优评先的重要依据。

(5)针对省委巡视组提出的“缺少党建工作的考核措施,对机关党委和基层支部工作指导不力,缺少日常性的监督检查”问题。机关党委每季度对基层党支部开展一次全面检查,运用随机抽查、专项检查、调研座谈等方式,对各支部落实全面从严治党责任、党建制度建设和执行、重点活动开展、完成党建工作任务等情况进行检查督促。坚持有错必纠、有责必问。对没有年度工作计划和组织活动开展不正常的支部,取消支部和支部书记的年度评优,并予以纠正。完善报告工作制度。院党组每半年至少听取一次党建工作情况专题汇报,指导机关党委加强对基层支部的工作指导、日常管理和监督检查。机关党委每季度召开一次工作会议专题研究工作,分析解决管党治党重点难点问题。

3.关于“干部管理不够规范”问题。

(1)针对省委巡视组提出的“执行干部选拔任用条例不够严格。干部推荐存在沟通酝酿不充分,征求意见不全面,程序不完备,以民主测评代替民主推荐等问题”问题。院党组印发了《中共河北省社会科学院党组关于干部选拔任用工作实施办法》,明确了干部选拔任用的基本条件和资格、选任程序和步骤、工作要求和纪律保证等内容,严把动议提名、沟通酝酿、推荐考察、讨论决定等关键环节,严格按程序办事,防止程序空转。确保干部选拔任用坚持原则、标准严格、程序规范,真正把信念坚定、为民服务、熟悉业务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选出来用起来。

(2)针对省委巡视组提出的“对后备人才的引进和干部培养缺少统筹规划。目前全院共有处级干部78人,50岁以上的占89.7%,45岁以下的正处级干部很少,后备人才培养和引进急需解决”问题。制定印发了《河北省社会科学院高层次人才引进暂行办法》,并根据社科院条件和有关政策,对引进人才的标准、引进程序及引进待遇等作出明确规定,加快推进各类高层次、优秀拔尖人才群体的集聚和提升,逐步构建起专兼结合、引用并举、梯次优化、结构合理的高层次人才引进与培养体系。对40岁左右、有较大科研发展后劲的优秀青年科研人员和业绩突出的参公人员进行能力提升培训,加大选派人员出国留学培训力度。特别是根据科研和管理工作需要,以及干部的德才情况,加大年轻干部的选拔任用力度,优化干部队伍的专业结构、年龄结构。

(3)针对省委巡视组提出的“执行干部考核规定不严格”问题。院党组对院2013年以来年度考核工作进行了排查,特别就“违规将受到党纪处分的干部,在年度考核中确定为优秀等次”问题,进行了重点审核,院党组听取了情况汇报,并向省直纪工委进行了报告,说明了情况。

(4)针对省委巡视组提出的“个别干部组织意识淡薄,不如实报告个人事项。从2014年以来对个人有关事项申报抽查情况看,每次都存在部分干部瞒报”问题。院党组已经针对个人有关事项申报抽查出现的漏报或填报不规范等问题,进行了认真纠正,并按照有关规定,对此类问题及涉及的干部进行了批评教育或组织处理,其中补报或规范填报5人,批评教育2人,诫勉谈话2人。研究印发了《河北省社会科学院领导干部报告个人有关事项的管理办法》,对处级领导干部个人事项报告及其配偶、子女在国内、外经商办企业,领导干部因私出国(境)等重大事项提出明确的监督和管理措施。今后,对个人事项申报不实的干部,要依规依纪严肃处理,通报全院。

4.关于“对科研单位’放、管、服’改革政策的研究和评估滞后”问题。

(1)针对省委巡视组提出的“科研经费管理上,承担课题研究的基层单位支配使用科研经费的权重小,智力支持得不到报酬”问题。依据中央和省委省政府科技创新会议精神和省有关文件政策规定精神,修订印发了《河北省社会科学院横向课题经费管理办法(试行)》《河北省社会科学院省级财政科研(项目)经费使用和管理办法(试行)》《河北省社会科学院财务报销办法(试行)》,制定了《河北省社会科学院国家社会科学基金项目间接费用管理办法(试行)》等制度,完善院科研经费管理办法,加大科研人员智力报酬报销比重。

(2)针对省委巡视组提出的“基层研究所(处)对引进科研人员的话语权较弱”问题。修定完善并严格落实《河北省社会科学院高层次人才引进暂行办法》,认真听取基层研究所(处)对引进科研人员的相关意见,发挥有关专家和学术委员会决策咨询作用,增强人才引进的计划性和适用性。

(三)关于全面从严治党方面

1.关于“全面从严治党主体责任落实不到位”问题。

(1)针对省委巡视组提出的“虽然制定了党风廉政建设责任制,但主体责任、一岗双责均未落实到位。自2013年至今,党组没有召开过落实党风廉政建设责任制专题会议,对主体责任落实情况底数不清”问题。院党组研究制定了《河北省社科院党风廉政建设主体责任和监督责任清单》,明确了院党组、院领导班子及班子成员,院机关纪委,院属各部门主要负责人、各支部书记的责任,推动“两个责任”的落实;院党组研究出台了《河北省社会科学院机关基层党组织落实党风廉政建设责任制实施意见》,明确了院党组每半年召开专题会议研究全面从严治党有关事宜,落实主体责任。党组成员每季度听取分管部门负责人落实主体责任的汇报。按照《关于加强省直单位纪委建设的意见》,机关纪委协助院党组落实党风廉政建设主体责任。抓好教育、制度、监督等经常性党风廉政建设工作,牵头组织落实好机关内部的监督;每半年向党组汇报落实党风廉政建设责任制情况;在重要时期、重大节日等敏感节点,提前发出通知,明确具体要求,防止发生问题;每半年检查一次机关各党支部和党员贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的情况。

(2)针对省委巡视组提出的“党组成员对分管单位存在的套取科研经费、私设小金库等问题失察、失控、失管”问题。院党组对分管单位存在的套取科研经费、私设小金库等问题失察、失控、失管的党组成员,在2016年度院领导班子民主生活会上明确指出了存在的问题,有关同志做出深刻检查。

2.关于“财务管理不规范,违规违纪问题时有发生”问题。

(1)针对省委巡视组提出的“财务管理存在漏洞,有的无视审计整改要求,转移集体收入资金设立‘账外账’”问题。院党组责成有关部门开展清理“账外账”专项行动,2017年1月16日,我院印发了《关于开展账户设立情况专项排查的通知》, 1月16日至1月20日,对全院各部门账户开设情况进行了一次专项排查。经过排查清理“账外账”账号1个,移交财务处由院统一管理。

(2)针对省委巡视组提出的“有的违规乱收费,数额较大”问题。一是院党组责成主管院领导认真落实“一岗双责”,与《经济论坛》杂志社负责人进行了集体谈话,要求杂志社全体人员认真学习和反思,严肃指出问题的严重性,要求高度重视整改工作,同时,院党组自身深刻反思,作出检查,杜绝此类问题再次发生。二是要求《经济论坛》杂志社对违规收取版面费做出了说明,同时,对收取的版面费收支情况开展了一次“回头看”,经过认真检查,其费用用于维持杂志社的正常运转,包括外出采稿、参加全国重要学术会议及培训支出,专家审稿以及排版、印刷、出版、发行等合理支出。三是院党组要求《经济论坛》杂志社结合自身实际,坚持问题导向,认真提出了改进的措施。杂志社负责人分别与省物价局行政事业收费管理处、省审计厅科教处、省财政厅收费局等相关部门进行咨询、沟通和交流,提出了切实可行的解决方案。四是院党组针对出现的问题,举一反三,对院属杂志社统一进行了认真排查,没有发现类似问题。五是《经济论坛》杂志社的分管院领导在院领导班子民主生活会上认真做出了自我批评。

(3)针对省委巡视组提出的“有的顶风违纪,隐形消费”问题。院党组对有关单位存在的隐形消费问题,驻院纪检组已完成初核,提出处理建议,相关材料已经省直纪工委审核批复,由院机关党委给予相关人员党内警告处分。分管院领导在2016年度民主生活会上作出了深刻检讨。

3.关于“对社科类社团监督管理不到位问题”问题。

(1)针对省委巡视组提出的“对社科团体组织的学术论坛、讲座、研讨会等活动缺乏监督检查,有的学会借学术活动乱收费、滥发钱物”问题。院党组责成有关部门进行了认真排查,对所属社团举办活动提出明确要求,加强监督管理。严格落实《河北省社会科学界联合会社团管理办法》,所属社团组织研讨会、报告会、讲座等各种业务活动,举办前向省社科联报批活动召开的主题、时间、地点、方案、参加人员等,未经批准一律不得举办。凡由社科联管理的社科类各学会、协会、研究会举办的研讨会、论坛等,都要派员参加,加强现场指导监督。活动结束后则要向省社科联报送活动总结、综述或纪要等存档备查。强化对学术活动的监督管理,落实意识形态主体责任,对出现问题的部门严肃追责、问责;修订《河北省社会科学院学术研讨会管理办法》,加强对学术活动的监督管理,强化意识形态主体责任。

(2)针对省委巡视组提出的“还有一些社科团体主办的学术期刊、学会报纸等出版物刊登‘去意识形态化’” 等问题。省委巡视组反馈意见后,院党组立即责成有关部门对所属社团主办的刊物进行了全面细致的排查。2016年12月20日,完成了刊物的全面审核工作,并对刊物主办单位提出明确要求,严格稿件审核把关。同时,严格落实《河北省社科联期刊管理暂行办法》,认真执行新闻出版的三审责任制、重大选题备案制等管理制度,明确主管领导的责任,严格遵守有关新闻出版纪律、法律、规章和新闻队伍职业道德准则。明确要求新办期刊,主办单位须书面向省社科联请示,经研究同意后,按有关规定报新闻出版管理部门审核批准,向省社科联备案。期刊不得随意出版增刊,如确有必要出版的增刊,经省社科联审核后,报新闻出版管理部门核批。同时,实行所属社团出版的学术刊物、杂志和报纸送审制度,期刊出版后,及时向省社科联报送样本,在办刊内容和导向上发现问题,严肃处理。

4.关于“关于派驻纪检组监督执纪问责偏软”问题。

(1)针对省委巡视组提出的“‘三转’不到位。驻院纪检组习惯性承担了较多党风廉政建设日常性工作,聚焦主责主业不够”问题。一是聚焦主责主业,全面落实“三转”要求。纪检组与省社会科学院党组沟通协调,取得理解支持,促成省社会科学院选举了新的机关纪委,相关交接工作已完成。按照省纪委有关“三转”要求,对纪检组聚焦主业情况进行了对照检查,对纪检监察职责分工不明确问题进行了重新规范,纪检组原来过多承担的一些党风廉洁建设常态性工作,形成书面材料上报院党组,并召开由分管院领导和机关纪委参加的移交工作会议,全部移交给院党组和院机关纪委。对“三转”不到位问题作了深刻反思,围绕如何聚焦主业、如何突出工作重点,如何改进方式方法,提出了思路措施。二是跟进机制制度建设,夯实监督责任。针对省委巡视组反馈的问题和派驻机构体制改革新要求,纪检组结合综合派驻改革工作,研究制定了《中共河北省驻社科院纪检组关于建立综合监督工作机制的意见(试行)》,对监督责任落实进行了规范和梳理,围绕监督执纪问责,履行党的纪律检查职能,明确了纪检组6项主要工作职责,8大监督权限,进一步明确了纪检组工作职责、监督权限和工作关系;制定完善了《联络员工作制度》、《关于加强派驻巡回监督工作的实施意见(试行)、《省纪委驻省社科院纪检组工作职责、监督权限》、《纪检组议事规则》等12项制度文件,进一步明确职责内容,理顺层级关系,强化监督举措,规范监督制度,为聚焦主责主业奠定制度保障。

(2)针对省委巡视组提出的“‘探头’作用不够明显,对重点部位和关键环节的监督不够到位,主动发现问题、查办案件的动力不足,有等靠上级交办的倾向,存在以批评教育、诫勉谈话代替党纪处分” 问题。组织力量优先办理巡视组移交线索,认真做好案件线索的调查取证初核工作。组成专门调查小组,对交办的四个问题线索进行了初核,并与巡视组、省纪委监察室等部门沟通,准确量纪,提出处理建议,转交省社科院党组履行相关程序。给予2人党内警告处分,相关的2人分别作出书面检查;要求落实主体责任不力的省社科院党组作出书面检查;另外1件按省纪委要求,依照程序办理。对交办的4个信访件,逐一进行了调查核实,并与巡视组及时进行了沟通,予以了结。进一步畅通举报渠道,提高主动发现问题的能力。在完善信访举报信箱、举报电子邮箱、举报电话等举报渠道,确保干部群众举报线索和信访诉求及时受理的同时,纪检组召开案件线索分析研究专题工作会议,对社科院近几年案件线索全面疏理和排查起底,特别是对社科院审计和党风廉政建设等相关档案材料重点进行了调阅,摸清部门风险点,找准监督着力点,增强监督实效性。加强资金支出、政治纪律等专项检查,主动发现问题和线索。加大压力传导,强力推动主体责任落实。一是统一思想,形成共识。院党组中心组学习传达纪检系统认真学习习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上重要精神、中纪委十八届七次全会、省纪委九届二次全会精神,学习传达省纪委加强派驻机构建设工作会议暨省纪委派驻机构干部培训班上的讲话,提高履行全面从严治党主体责任和监督责任的思想上的自觉性,支持派驻纪检组工作,理顺院党组和纪检组的关系,建立工作机制,形成监督合力。以2016年度民主生活会为契机,开展批评自我批评,对两个责任的履行情况对照检查,不留情面,深刻剖析,强化措施,积极整改。二是分别面谈。先后与省社科院党组书记和领导班子其他成员见面沟通,在全面听取各部门和单位党风廉政建设工作相关情况的同时,督促“主体责任”的自觉履行,根据查办案件的情况,与相关分管领导谈话提醒,进一步压实全面从严治党的主体责任。三是见面约谈。纪检组长与院属各部门和单位33名党政主要负责人分别进行约谈,提交履行主体责任报告,深入了解每个部门主要负责人履行主体责任情况,针对不同的风险点和存在的问题,对关键人员明责确责督责,提出要求,压实全面从严治党的主体责任。专项检查院属各部门处(所)会议记录和党支部会议记录,对履行主体责任情况和坚持民主集中制情况进行摸底,对存在问题的处(所)进行通报批评。对问题突出的单位提出限时整改。四是加强监督。通过事先发通知提要求、约谈提醒、查阅账目、突击检查等形式,加强省社科院重点节点贯彻落实中央八项规定精神情况的监督检查,加强元旦、春节期间公车私用、公款吃喝、公款消费的监督检查,警示提醒,坚决防止“四风”问题反弹。强化对驻在部门整改的督导,推动省委巡视整改意见真正落地。纪检组在抓好自身整改的同时,认真履行监督职责,加强对省社科院整改落实的督导。结合省委巡视组对两院反馈的问题和意见建议,协助两院党组召开专题会议,研究制定整改措施,督促院党组逐项列出清单,建立工作台账,实行项目管理;及时掌握面上整改动态,对所有整改问题和事项进展缓慢的进行督办,确保不留死角、不拖后腿,按时完成;扩大整改成果,建议驻在部门深入反思问题,深刻剖析根源,深化标本兼治。

省委巡视组移交驻省社科院纪检组4件问题线索,到目前,共初核2件,立案2件;给予党内警告处分2人,其中处级2人。

三、下一步打算和措施

目前,整改工作已经和正在取得一系列认识成果、制度成果和实践成果,有的已经见到成效,有的正在组织实施,有的还在深化落实之中,整改成果还是初步的、阶段性的。下一步我们将继续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中央和省委对于巡视工作的要求,强化组织领导,做好后续整改工作,着力构建长效机制,以巡视整改成效促进哲学社会科学事业创新发展。

(一)强化“四个意识”,不断增强思想和行动自觉。把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八届六中全会、中央纪委十八届六次全会、省委书记赵克志同志关于巡视工作的重要讲话精神、省第九次党代会精神和省纪委九届二次全会精神作为重中之重,组织全院党员干部采取多种形式深化学习,做到学思践悟。着力引导广大干部职工进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,始终坚持把政治纪律、政治规矩放在第一位,坚决维护习近平总书记的党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深刻认识省委巡视组所指出问题的严重性和解决问题的紧迫性,始终坚持高标准、严要求、不留死角,以更大的决心和更大的力度推动后续整改任务的落实。

(二) 切实履行“两个责任”,持续抓好巡视整改后续工作。院党组要切实把“两个责任”担当起来,从党组做起,督促院属各部门各级党组织对职责范围内的党风廉政建设负起全面领导责任,院党组书记认真履行第一责任人的责任;班子其他成员根据分工,切实履行“一岗双责”,真正做到坚持原则,敢于担当,履职尽责。进一步强化整改责任的落实,对照任务清单和整改要求加强督导检查,严把整改质量关,坚决克服“交卷”思想、“过关收场”心态。对已经完成的整改任务,及时组织“回头看”,防止各种问题死灰复燃。对尚未完成的整改任务,党组要高度重视,根据中央和省委要求,及时完善整改措施,同时,进一步加大协调推进力度,督促有关部门和单位严格按照整改方案确定的时间表、路线图和整改要求推进整改,确保整改全部到位,并收到实效。

(三)强化机制建设,巩固和扩大巡视整改成果。搞好整改落实,必须从完善体制机制方面下功夫。要着眼于社科院全面从严治党,着眼于推动哲学社会科学事业创新发展,着眼于推进中国特色、河北特点新型智库建设,着力在巩固和扩大巡视整改成果上下功夫。把问题整改与建立长效机制结合起来,在落实具体整改任务的同时,注重发现和总结带有规律性的经验与措施,有针对性地健全完善相关制度,努力在各个方面逐步形成相互衔接、相互配套、务实管用、科学易行的长效机制,努力把巡视整改成果转化为推动全院各项事业科学发展的新动力。

(四)加大监督执纪问责力度,推进全面从严治党。以巡视整改为契机,坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作。要把学习宣传、贯彻落实省纪委九届二次全会精神作为一项重要政治任务,清醒认识面临的形势任务,保持战略定力和政治定力,强化监督执纪问责,推动全面从严治党向纵深发展;要强化压力传导,以问责推动主体责任落实。按照“五抓五看”要求,院党组书记更加自觉地履行好从严治党第一责任人的职责,院领导班子成员要强化党组成员意识,严格落实“一岗双责”,把抓党建同抓业务工作有机结合起来,一同落实好党组从严治党的主体责任;要发挥好“探头”作用,以严肃监督执纪问责解决全面从严治党“宽松软”问题,切实把纪律建设摆在更加突出位置,加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查,坚决防止和纠正执行纪律宽松软的问题;要驰而不息抓好作风建设,营造良好政治生态;要创新监督机制,增强监督实效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。征求意见时间为2个月(自2017年9月6日至11月6日)。联系电话: 83035743(工作时间);邮政信箱(地址):石家庄市裕华西路67号;邮政编码:050051;电子邮箱:hbshkx@126.com

 

 

中共河北省社会科学院党组  

                              2017年9月6日   

 

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